物業(yè)管理師

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2015物業(yè)管理師基本制度與政策:建設(shè)用地使用權(quán)劃撥

2015-02-10 13:32 來源:來源于網(wǎng)絡(luò) 打印 | 收藏 |
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  (一)建設(shè)用地使用權(quán)劃拔的含義

  建設(shè)用地使用權(quán)劃撥,簡稱土地使用權(quán)劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥方式取得的土地使用權(quán),除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,沒有使用期限的限制,土地使用權(quán)不能進行轉(zhuǎn)讓。

 。ǘ┩恋厥褂脵(quán)劃撥的范圍

  《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》提出,嚴格控制劃撥用地范圍,推進土地資源的市場化配置。經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實行有償使用,運用價格機制限制多占、濫占和浪費土地。依據(jù)《劃撥用地目錄》,下列建設(shè)用地可由縣級以上人民政府依法批準,劃撥土地使用權(quán):(1)國家機關(guān)用地;(2)軍事用地;(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地;(4)公益事業(yè)用地;(5)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

 。ㄈ┩恋厥褂脵(quán)劃撥的管理

  《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》對劃撥土地使用權(quán)的管理有以下規(guī)定:

  1.劃撥土地的轉(zhuǎn)讓

  劃撥土地的轉(zhuǎn)讓有兩種形式:一是報有批準權(quán)的人民政府審批予以轉(zhuǎn)讓的,由受讓方辦理土地出讓手續(xù),繳納土地出讓金;二是可不辦理出讓手續(xù),但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。凡向國家上繳土地收益的,仍按劃撥土地進行管理。

  經(jīng)依法批準利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)或轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)按市場價補繳土地出讓金。經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在土地有形市場公開交易,按照市場價補繳土地出讓金;出讓金低于市場交易價的,政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購買權(quán)。

  2.劃撥土地使用權(quán)的出租

  房產(chǎn)所有權(quán)人以營利為目的出租,應(yīng)當(dāng)應(yīng)將租金中所含土地收益上繳國家;用地單位因發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的,可實行租賃;租賃時間超過6個月的,應(yīng)簽訂租賃合同。

  3.劃撥土地使用權(quán)的抵押

  劃撥土地使用權(quán)抵押時,其抵押價值應(yīng)當(dāng)為劃撥土地使用權(quán)下的市場價值。因抵押劃撥土地使用權(quán)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)辦理土地出讓手續(xù)并向國家繳納地價款才能變更土地權(quán)屬。

  4.擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的處置

  對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人,縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入,并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

  5.國企改制中的劃撥土地處置

  對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán),可分別采取出讓、租賃、作價出資(人股)和保留劃撥土地使用權(quán)等方式予以處置,將原無償無期限變有償有期限。下列情況應(yīng)采取土地出讓或出租方式處置:(1)國有企業(yè)改組為有限責(zé)任或股份有限公司以及組建企業(yè)集團;(2)國有改組為股份合作制的;(3)國有租賃經(jīng)營的;(4)非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)。

  下列情況經(jīng)批準可保留劃撥土地使用權(quán):(1)繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國有重點扶持的能源、交通、水利等項目用地,原用途不變(但改組為公司制企業(yè)除外);(2)國有企業(yè)兼并國有企業(yè)、非國有企業(yè)及國有企業(yè)合并后的企業(yè)仍是國有企業(yè)的;(3)在國有企業(yè)兼并、合并中,一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的;(4)國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。其中,后三項保留期限不超過5年。

  6.劃撥土地使用權(quán)的收回

  國家無償收回土地時,對地上物應(yīng)當(dāng)給予補償。國家無償收回劃撥土地,主要有以下七種原因:(1)因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的;(2)為了公共利益和城市規(guī)劃要求的;(3)司法部門沒收財產(chǎn)而收回土地使用權(quán)的;(4)土地使用者自動放棄土地使用權(quán);(5)未經(jīng)原批準機關(guān)同意,連續(xù)2年未使用;(6)不按批準用途使用;(7)鐵路、公路、機場、礦場等核準報廢的土地。

責(zé)任編輯:亮亮
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