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2015招標(biāo)師考試法律法規(guī)知識點(diǎn):招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

2015-01-13 10:50  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

第二章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理

2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

P22—P23

2.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé),是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中的工作任務(wù)和所承擔(dān)責(zé)任!墩袠(biāo)投標(biāo)法》第15條規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,并遵守關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。據(jù)此,《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(八項工作)進(jìn)一步規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜:

(1)擬訂招標(biāo)方案

招標(biāo)方案的內(nèi)容一般包括:建設(shè)項目的具體范圍、擬招標(biāo)的組織形式、擬采用的招標(biāo)方式。上述問題確定后,還應(yīng)包括制訂招標(biāo)項目的作業(yè)計劃,包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項目特點(diǎn)分析和解決預(yù)案等。

招標(biāo)實施之前,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)憑借自身的經(jīng)驗,根據(jù)項目的特點(diǎn),有針對性地制訂周密和切實可行的招標(biāo)方案,提交給招標(biāo)人,使招標(biāo)人能事先了解整個招標(biāo)過程的情況,以便給予很好的配合,保證招標(biāo)方案的順利實施。招標(biāo)方案對整個招標(biāo)過程起著重要的指導(dǎo)作用。

(2)編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最重要的職責(zé)之一就是編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中必須遵守的法律性文件,是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)、組織開標(biāo)、評標(biāo)委員會評標(biāo)、招標(biāo)人確定中標(biāo)人和簽訂合同的依據(jù)。招標(biāo)文件編制的優(yōu)劣將直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量和招標(biāo)的成敗,也是體現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的重要標(biāo)志。如果項目需要,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方可對外發(fā)售。招標(biāo)文件發(fā)出后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)有關(guān)澄清和修改等工作。

(3)審查投標(biāo)人資格

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會或評標(biāo)委員會,根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定,審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。審查投標(biāo)人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審一般是在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

(4)編制標(biāo)底

如果是工程建設(shè)項目,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托,還應(yīng)編制標(biāo)底和工程量清單。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家頒布的法規(guī)、項目所在地政府管理部門的相關(guān)規(guī)定,編制工程量清單和標(biāo)底,并負(fù)有對標(biāo)底文件保密的責(zé)任。

(5)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場

根據(jù)招標(biāo)項目需要和招標(biāo)文件規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場,收集投標(biāo)人提出的問題,編制答疑會議紀(jì)要或補(bǔ)遺文件,發(fā)給所有招標(biāo)文件的收受人。

(6)接受投標(biāo),組織開標(biāo)、評標(biāo),協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定,接受投標(biāo),組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作。根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告,協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,向未中標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書。

(7)草擬合同

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人的委托,依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件擬訂合同,組織或參與招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判,簽訂合同。

(8)招標(biāo)人委托的其他事項

根據(jù)實際工作需要,有些招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗收等工作。一般情況下,招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦所有事項,都應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。

P23—P24

2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分類

(1)中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

《中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》規(guī)定,獲得中央投資項目招標(biāo)代理資格的,可以從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

(2)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定,獲得工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資格的,可從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。建設(shè)部負(fù)責(zé)從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

(3)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》規(guī)定,獲得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的,可從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金進(jìn)行國際采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

(4)政府采購代理機(jī)構(gòu)

依據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》,獲得政府采購項目的采購代理機(jī)構(gòu)資格,可從事政府采購項目的采購代理業(yè)務(wù)。財政部負(fù)責(zé)從事政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

(5)藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

《藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,獲得藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的,可從事藥品招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)。其資格認(rèn)定方式,是由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理并報國家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。

(6)科技項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

依據(jù)科技部《科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定,科技部負(fù)責(zé)科技項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理,負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo),并具體負(fù)責(zé)國家科技計劃中重大項目科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作的資格認(rèn)定。

P24—P25

2.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》第13條規(guī)定,“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件:(一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;(二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;(三)有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?rdquo;

(2)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

體現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量主要有兩個方面,一是人員,二是業(yè)績。有關(guān)主管部門在認(rèn)定招標(biāo)代理資格時,均對其人員和業(yè)績提出具體要求:

1)中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格在人員和業(yè)績方面要求:

②在業(yè)績方面的要求。中央投資項目資格甲級近5年從事過的招標(biāo)代理項目個數(shù)在300個以上,中標(biāo)金額累計在50億元人民幣(以中標(biāo)通知書為依據(jù))以上。乙級近3年從事過的招標(biāo)代理項目個數(shù)在100個以上,中標(biāo)金額累計在15億元人民幣以上。

2)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格在人員和業(yè)績方面要求:

①在人員方面的要求。工程建設(shè)項目甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人,其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人(其中注冊造價工程師不少于5人),從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人。

P26—P27

2.3.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

(1)中央投資項目招標(biāo)

《中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》規(guī)定,甲級資格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),乙級資格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

(2)工程建設(shè)項目招標(biāo)

《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定,甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

(3)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)

甲級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額限制;乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事一次性委托金額在4000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù);預(yù)乙級國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事一次性委托金額在2000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

(4)政府采購招標(biāo)

取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項政府采購預(yù)算金額1000萬元以下的政府采購項目。

P27

2.3.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)

(1)收費(fèi)方式

招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價,招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計費(fèi)方式,上下浮動幅度不超過20%.具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的,從其約定。

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