關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

撫順市重大建設(shè)項目稽察辦法

2013-09-27 14:02    【  【打印】【我要糾錯】

  《撫順市重大建設(shè)項目稽察辦法》業(yè)經(jīng)2011年6月14日市政府第29次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布。

  二〇一一年六月二十七日

  第一章 總則

  第一條 為了加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)督管理,促進項目順利實施,提高投資效益,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展重大建設(shè)項目稽察活動適用本辦法。

  本辦法所稱重大建設(shè)項目稽察,是指重大建設(shè)項目稽察部門(以下簡稱稽察部門)依法監(jiān)督重大建設(shè)項目貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的情況,檢查項目建設(shè)狀況,評價項目效益等活動。

  第三條 本辦法所稱重大建設(shè)項目包括:

 。ㄒ唬┦褂秘斦Y金投資、融資的項目;

 。ǘ┦褂脟艺咝再J款的項目;

  (三)使用納入財政管理的各種政府專項建設(shè)基金的項目;

  (四)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;

 。ㄎ澹┦褂脟一蚴、市發(fā)行債券所籌資金的項目;

  (六)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

 。ㄆ撸┥霞壔觳块T委托稽察的項目;

 。ò耍┤罕娕e報確需稽察的項目。

  第四條 市發(fā)展改革部門是市稽察部門,負責(zé)全市重大建設(shè)項目稽察工作,其所屬稽察機構(gòu)負責(zé)具體工作,并對縣、區(qū)重大建設(shè)項目稽察工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

  縣、區(qū)發(fā)展改革部門是縣、區(qū)稽察部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目稽察工作。

  第五條 稽察工作所需專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

  第二章 職責(zé)與權(quán)限

  第六條 稽察部門的主要職責(zé)包括:

 。ㄒ唬┙M織開展對重大建設(shè)項目的稽察;

 。ǘ┙M織開展對政府投資項目建設(shè)過程中的審批程序、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、概算調(diào)整和竣工驗收等實施情況的監(jiān)督和檢查;

 。ㄈ└櫃z查相關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家和省、市投資政策及規(guī)定情況;

 。ㄋ模⿲`規(guī)問題,按有關(guān)規(guī)定提出處理意見和建議;

  (五)對被稽察單位主要負責(zé)人的經(jīng)營管理行為進行評價,提出獎懲建議;

 。﹨f(xié)助配合上級部門開展重大建設(shè)項目稽察和專項檢查工作。

  第七條 稽察人員依法稽察受法律保護,任何組織和個人不得拒絕、非法阻礙稽察人員依法行使職權(quán)。

  第八條 在稽察工作中,稽察人員不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇,不得在被稽察單位報銷費用,不得參加被稽察單位組織或者支付費用的娛樂、旅游、出訪等活動,不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

  第九條 稽察人員辦理稽察事項時,本人或者其近親屬與被稽察單位或者稽察事項有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

  第十條 稽察工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者與被稽察單位串通編造虛假材料的;

 。ǘ┬孤秶颐孛堋⒈换靻挝簧虡I(yè)秘密的;

 。ㄈ﹨⑴c、干預(yù)被稽察單位的正常建設(shè)和日常生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)活動的;

 。ㄋ模┯羞`反本辦法第八條所列行為的。

  第十一條 稽察人員在稽察工作中成績突出,為維護國家利益做出重大貢獻的,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

  第三章 內(nèi)容與方式

  第十二條 重大建設(shè)項目稽察內(nèi)容:

 。ㄒ唬┏鞘幸(guī)劃、環(huán)境保護、土地利用及相關(guān)投資政策執(zhí)行情況;

 。ǘ┩顿Y建設(shè)程序的履行情況;

 。ㄈ﹪遗鷾(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程投資的落實情況;

 。ㄋ模┵Y金到位和使用、建設(shè)進度、設(shè)備材料采購、工程質(zhì)量等計劃執(zhí)行情況;

 。ㄎ澹┴攧(wù)核算、概算控制、交付使用資產(chǎn)的真實、合法、有效性;

 。╉椖康目⒐を炇、投資效果情況;

 。ㄆ撸╉椖糠ㄈ素(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等法律、法規(guī)執(zhí)行情況;

 。ò耍┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者上級部門、本級人民政府確定的其他事項。

  第十三條 開展稽察工作,可以采取下列方式:

  (一)聽取被稽察單位有關(guān)項目建設(shè)情況的匯報,在被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議,參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議;

 。ǘ┎殚啽换靻挝慌c建設(shè)項目有關(guān)的文件、工程技術(shù)資料、財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料;

  (三)進入與建設(shè)項目相關(guān)的場所對有關(guān)工程和設(shè)備進行查驗,對相關(guān)信息系統(tǒng)進行查驗和取證,調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進度、設(shè)備材料質(zhì)量與工程質(zhì)量等情況;

 。ㄋ模┫蚺c項目建設(shè)有關(guān)的單位或者人員了解與稽察事項相關(guān)的情況并取得有關(guān)資料;

 。ㄎ澹┫蚱渌麊挝缓筒块T調(diào)查了解與稽察事項相關(guān)的情況,查詢被稽察單位與項目建設(shè)有關(guān)的銀行賬戶,并依法取得或者復(fù)制有關(guān)資料;

  (六)會同監(jiān)察、財政、審計、建設(shè)以及其他有關(guān)部門進行聯(lián)合稽察。

 。ㄆ撸┢刚堄嘘P(guān)專家、技術(shù)人員或者委托中介機構(gòu)對具體的稽察事項進行檢驗、鑒定、評估、審核或者提供有關(guān)咨詢服務(wù)。

 。ò耍┎捎糜涗、錄音、錄像、照相和復(fù)制的方法取證;

  監(jiān)察、財政、審計、建設(shè)以及其他部門對重大建設(shè)項目依法進行檢查作出的結(jié)論,稽察工作中可以采用。

  第十四條 重大項目實行備案制度。

  市、縣、區(qū)行政主管部門審批重大建設(shè)項目后,應(yīng)當(dāng)同時抄送同級稽察部門備案。

  第十五條 重大建設(shè)項目發(fā)生重大變更或者概算調(diào)整以及在竣工驗收前,稽察部門應(yīng)當(dāng)進行稽察。

  第十六條 稽察部門在稽察前一般應(yīng)當(dāng)通知被稽察單位,特殊情況下,也可以采取不事先告知的方式進行。

  第十七條 稽察部門可以根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)代理、招標(biāo)代理、咨詢評估、檢驗等與項目建設(shè)有關(guān)的單位、中介機構(gòu)進行延伸稽察。

  第十八條 被稽察單位、與稽察事項相關(guān)的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合稽察人員的工作,并根據(jù)稽察人員的要求如實提供項目的相關(guān)文件和資料,報告建設(shè)和管理過程中的重大事項。不得拖延、拒絕、隱匿、偽報。

  第十九條 建設(shè)項目主管部門和政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察人員的工作,為稽察人員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十條 參與重大建設(shè)項目建設(shè)單位在建設(shè)過程中不得有下列行為:

 。ㄒ唬┻`反建設(shè)項目審批、建設(shè)程序規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)或者進行重大設(shè)計變更、概算調(diào)整的;

 。ǘ┏兄Z的配套資金不按時落實到位的;

 。ㄈ┡撟骷衮_取政府投資、融資,國家政策性貸款及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的;

 。ㄋ模┵Y金使用不符合批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容和違反國家財經(jīng)制度,擠占、侵占、挪用項目建設(shè)資金的;

 。ㄎ澹┻`反勘察、設(shè)計、監(jiān)理、規(guī)劃和國土資源、環(huán)境保護和文物保護、消防、衛(wèi)生防疫、建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、竣工驗收等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;

 。┻`反法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;

 。ㄆ撸┻`反有關(guān)規(guī)定,造成工程概算增加、工程進度滯后、工程質(zhì)量事故,或者發(fā)生重大質(zhì)量事故未及時報告和妥善處理的;

 。ò耍┲卮蠼ㄔO(shè)項目咨詢、招標(biāo)代理、造價、評估、會計、審計等中介服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)服務(wù),涉嫌造假,出具虛假或者錯誤結(jié)論和報告的;

 。ň牛┻`反重大建設(shè)項目其他有關(guān)規(guī)定的。

  第二十一條 稽察結(jié)果可以采用稽察報告、整改通知、通報等形式書面告知被稽察單位。

  被稽察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)告知的內(nèi)容和要求進行整改,并在規(guī)定的時間內(nèi)提交整改報告。

  第二十二條 稽察部門應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測整改情況,并對項目整改情況進行復(fù)查,直至達到整改目標(biāo)。

  第二十三條 被稽察單位違反建設(shè)項目建設(shè)和管理規(guī)定的,稽察部門可以依法作出下列處理決定:

 。ㄒ唬┴(zé)令限期改正;

 。ǘ┩▓笈u;

 。ㄈ⿻和m椖拷ㄔO(shè)或者撤銷項目;

 。ㄋ模┙ㄗh財政部門暫停撥付、凍結(jié)或者收回財政性建設(shè)資金;

  (五)禁止在一定期限內(nèi)參與項目建設(shè);

  (六)暫停相關(guān)部門和企業(yè)同類新項目的審批、核準(zhǔn);

  涉及其他部門處理的,稽察部門應(yīng)當(dāng)以書面形式移交有關(guān)部門依法處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋稽察部門備案。

  第二十四條 稽察部門在開展稽察活動中發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)有下列行為之一的,報請同級人民政府通報批評并責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,報請同級人民政府批準(zhǔn)暫停審批同類新項目:

 。ㄒ唬┙亓、挪用政府資金的;

 。ǘ└深A(yù)項目招標(biāo)投標(biāo)的;

  (三)不依法履行項目審批、建設(shè)管理等職責(zé),造成項目建設(shè)和管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的。

  第二十五條 被稽察單位有下列行為之一的,由相關(guān)行政機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的;

  (二)拒絕、阻礙、威脅稽察人員依法稽察的;

 。ㄈ┚芙^、無故拖延向稽察人員提供稽察所需的有關(guān)情況和資料的;

 。ㄋ模纭㈦[匿、偽造有關(guān)證據(jù)和資料的;

 。ㄎ澹⿲φ耐ㄖ鞒龅奶幚頉Q定和整改意見拒不執(zhí)行或者無故拖延執(zhí)行的;

  (六)有妨礙稽察人員依法履行職責(zé)的其他行為的。

  第二十六條 法律、法規(guī)對重大建設(shè)項目中的違法行為另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十七條 被稽察單位對稽察部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

  第五章 附則

  第二十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實驗班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點
  • 移動班
    以知識點為單元授課練習(xí),
    強化重點、難點、考點
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。