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河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)

2013-10-21 11:24    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2005年1月14目審議通過(guò),現(xiàn)將《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》公布,自2005年3月1日施行。

  河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

  二00五年一月十四日

  河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定,決定對(duì)《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》作如下修改:

  一、第三十一條第二款修改為:“選址意見(jiàn)書(shū)的辦理程序:建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件向項(xiàng)目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),城市規(guī)劃好政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,對(duì)符合條件的項(xiàng)目,應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的審批期限內(nèi),核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。”

  二、第三十三條第三款修改為:“建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。”

  三、第三十四條修改為:“城市公用工程施工,未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),不得更改走向、方位等設(shè)計(jì)方案。”

  四、刪去第四十八條。

  五、刪去第四十九條第一款。

  六、刪去第五十一條。

  本決定自2005年3月1日起施行。

  《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作修改并對(duì)條款順序作調(diào)整后,重新公布。

  河南省《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施辦法(第二次修正)

 。1991年12月18日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》第二次修正)

  第一章 總則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城市規(guī)劃法》)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。

  第三條 本辦法所稱(chēng)城市,是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

  本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展,需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)(含縣人民政府所在地的鎮(zhèn)),不再另行劃定城市規(guī)劃區(qū)。

  城市規(guī)劃區(qū)需要跨行政區(qū)域的,由其共同上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

  第四條 制定城市規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針,促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

  城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系,并與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè),必須堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則,貫徹勤儉建國(guó)的方針。

  編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,從當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點(diǎn)出發(fā),堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地的原則,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署。

  編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  第五條 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,按計(jì)劃分步實(shí)施。

  第六條 省人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;承辦城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的具體組織工作;參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究,組織工程選址;對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查;其他城市規(guī)劃管理工作。

  市、縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén),主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作;負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的管理;參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究,組織工程選址;負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理,核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查,查處違反城市規(guī)劃的行為;積累和管理城市規(guī)劃?rùn)n案資料;其他城市規(guī)劃管理工作。

  區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的管理。

  鎮(zhèn)(不含縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

  第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法的義務(wù),并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

  第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

  第八條 省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

  地區(qū)行政公署組織編制本地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

  第九條 設(shè)市城市的城市規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制;縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制;其他鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

  第十條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大中城市可在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制分區(qū)規(guī)劃。

  第十一條 編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā),科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。在編制城市總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。

  城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年。其內(nèi)容包括:城市性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模和城市規(guī)劃區(qū)范圍;城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo),城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署;城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng);各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃;近期建設(shè)規(guī)劃等。

  設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

  第十二條 城市總體規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃一般包括:道路交通、給水排水、防洪排澇、電力、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、人防建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)、供熱供氣、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品基地、文物古跡保護(hù)、風(fēng)景名勝和其他特殊需要的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

  歷史文化名城應(yīng)編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃。

  城市總體規(guī)劃所含專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,可以委托編制總體規(guī)劃的單位編制,也可以由有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)編制,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)后,納入城市總體規(guī)劃。

  第十三條 城市近期建設(shè)規(guī)劃,期限一般為五年,主要對(duì)城市近期內(nèi)發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出具體安排。城市近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃編制,并納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

  第十四條 城市分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容包括:對(duì)分區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)用地的具體分配;人口分布和公共服務(wù)設(shè)施的定位;居住區(qū)的組織形式;區(qū)域性道路和市政公用設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

  第十五條 城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出具體規(guī)劃。

  城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍;建筑密度、高度和容積率等控制指標(biāo);總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

  第十六條 承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

  第十七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)具備勘察、測(cè)量、地質(zhì)與環(huán)境評(píng)價(jià)及其他必要的基礎(chǔ)資料。有關(guān)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供規(guī)劃基礎(chǔ)資料,并配合編制各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

  第十八條 編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)廣泛征求各方面意見(jiàn),并經(jīng)有審批權(quán)限的上級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定。

  第十九條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

  省會(huì)城市、城市人口在一百萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他設(shè)市城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,經(jīng)上一級(jí)人民政府或地區(qū)行政公署審查同意,報(bào)省人民政府審批。但是,市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報(bào)市人民政府審批,并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報(bào)縣(市)人民政府審批。

  市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前,須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

  城市近期建設(shè)規(guī)劃,除國(guó)家和省另有規(guī)定外,由市、縣(市)人民政府審批。

  城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

  城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃,除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外,一般由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃,由縣(市)人民政府審批。

  第二十條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,同時(shí)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;凡涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃區(qū)范圍、發(fā)展方向、總體布局、功能分區(qū)、對(duì)外交通、道路結(jié)構(gòu)等重大變更的,須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

  第三章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

  第二十一條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則,統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

  第二十二條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)量力而行,充分論證,預(yù)先規(guī)劃,實(shí)行集中成片綜合開(kāi)發(fā)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,確定適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)改建規(guī)模和程序,有計(jì)劃分期分批組織實(shí)施。

  綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求和先地下、后地上的建設(shè)順序,配套建設(shè)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠化等工程,努力做到按規(guī)劃建設(shè)一片,使用一片。嚴(yán)格限制零星分散建設(shè)。

  城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建,應(yīng)嚴(yán)格控制建筑密度和環(huán)境容量。

  第二十三條 各項(xiàng)建設(shè)工程選址、定點(diǎn),不得妨礙城市的發(fā)展,危害城市的安全,污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌,影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。

  城市各項(xiàng)建設(shè)必須按照下列規(guī)定合理布局:

 。ㄒ唬┏鞘行聟^(qū)開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)的選址、定點(diǎn),應(yīng)保證有可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件,并避開(kāi)有開(kāi)采價(jià)值的地下礦藏、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

 。ǘ┚幼^(qū)應(yīng)優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段,相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生和安寧。

 。ㄈ┕I(yè)項(xiàng)目應(yīng)考慮專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的要求,合理組織,統(tǒng)籌安排。

  對(duì)產(chǎn)生有毒有害廢棄物和放射性污染的項(xiàng)目,不得安排在市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)、水源地及水源保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

  生產(chǎn)或儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉(cāng)庫(kù)以及嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)項(xiàng)目,不得在市區(qū)安排建設(shè)。

  建設(shè)有放射性危害的工業(yè)設(shè)施,必須避開(kāi)城市市區(qū)及其他居民密集地區(qū),同時(shí)設(shè)置保護(hù)工程、事故和放射性廢棄物處理設(shè)施。

 。ㄋ模┬陆ㄨF路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過(guò)境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)應(yīng)避開(kāi)居民密集的市區(qū)。機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)避開(kāi)市區(qū)和近郊區(qū)。

  (五)城市沿河(湖)的建設(shè)必須綜合考慮岸線的合理分配和利用,保證留有足夠的生活岸線。

 。┏鞘腥朔拦こ痰囊(guī)劃、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合,符合城市規(guī)劃。要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則,在滿足使用功能的前提下,合理開(kāi)發(fā)和綜合利用城市地下空間。

  第二十四條 新建、擴(kuò)建、改建大型公共設(shè)施,應(yīng)當(dāng)留有足夠的人流疏散場(chǎng)地和必要的停車(chē)場(chǎng)地。

  第二十五條 城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實(shí)施。逐步改善交通和居住條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,改善城市環(huán)境和市容景觀,提高城市的綜合功能。對(duì)危害城市安全,妨礙交通,污染環(huán)境,妨礙景觀的工廠、危房等設(shè)施,應(yīng)優(yōu)先安排改建。

  城市舊區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴(kuò)建,已確定搬遷的企業(yè)不得擴(kuò)建、改建。

  城市舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴(kuò)建,應(yīng)符合城市規(guī)劃。

  第二十六條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建,應(yīng)妥善保護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝;在少數(shù)民族聚居區(qū),應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)民族特色。

  歷史文化名城的舊區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城專(zhuān)門(mén)保護(hù)規(guī)劃的要求,嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色。

  第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施

  第二十七條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布。涉及國(guó)家秘密的規(guī)劃文件、圖紙、資料,按照國(guó)家保密規(guī)定辦理。

  第二十八條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自改變,不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施。

  城市人民政府應(yīng)定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況,并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

  第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),包括農(nóng)村居民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)村企業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),都必須符合城市規(guī)劃,服從城市規(guī)劃管理。

  第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)管理,實(shí)行核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

  建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)。

  第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

  選址意見(jiàn)書(shū)的辦理程序:建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件向項(xiàng)目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),城市規(guī)劃好政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,對(duì)符合條件的項(xiàng)目,應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的審批期限內(nèi),核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

  第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),需要申請(qǐng)用地的,必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

  建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序:建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案,向項(xiàng)目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng),城市規(guī)劃行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的審批期限內(nèi)審查,核定用地位置和界限,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,按城市規(guī)劃的要求,提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,提出工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。

  第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,建設(shè)單位和個(gè)人必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序:建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地證件向項(xiàng)目所在市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng),城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程施工圖,確認(rèn)符合城市規(guī)劃的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。

  第三十四條 城市公用工程施工,未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),不得更改走向、方位等設(shè)計(jì)方案。

  第三十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更,確需變更的必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意,并辦理變更手續(xù)。

  建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月未申請(qǐng)辦理用地手續(xù),或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工,又未辦理延期手續(xù)的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

  第三十六條 在設(shè)市城市或縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房,應(yīng)向城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)提出申請(qǐng),由城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)征求四鄰意見(jiàn),并簽署意見(jiàn)后,持土地使用權(quán)屬證件(在市區(qū)的,還應(yīng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件)、戶籍證件,報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查,向市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,方可開(kāi)工。

  在其他鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房,應(yīng)向城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)提出申請(qǐng),由城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)征求四鄰意見(jiàn),并簽署意見(jiàn)后,持土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件,向鎮(zhèn)人民政府申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅需要使用集體土地的,應(yīng)按城市規(guī)劃統(tǒng)一征地,進(jìn)行建設(shè)。

  第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),需要臨時(shí)用地的單位或個(gè)人,必須向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn),領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后,向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

  臨時(shí)用地的期限不得超過(guò)兩年。因特殊情況確需延期使用的,應(yīng)在期滿前兩個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。

  在臨時(shí)用地上建設(shè)臨時(shí)設(shè)施,必須申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)設(shè)施應(yīng)在批準(zhǔn)的用地期滿前拆除,不得出租或轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

  第三十八條 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。因調(diào)整用地需要拆遷的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施,必須按期拆遷。拆遷的具體辦法,按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

  第三十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公共綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線、防洪排水設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。

  城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線、機(jī)場(chǎng)凈空以及城市出入口交通的暢通。

  第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖取砂石、土方等活動(dòng),須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),不得破壞城市環(huán)境,影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

  未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)同意,任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的使用性質(zhì)。

  第四十一條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)持城市規(guī)劃管理檢查證件。

  被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料,不得隱瞞和阻撓。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

  第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

  建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi),應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或利用涂改、失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,批準(zhǔn)文件和土地轉(zhuǎn)讓文件無(wú)效,占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

  買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證,許可證自行失效,占用或轉(zhuǎn)讓的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

  第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),有下列行為之一的,屬?lài)?yán)重影響城市規(guī)劃,由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施:

  (一)占?jí)旱缆芳t線的;

 。ǘ┰谂R時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;

 。ㄈ┱?jí)簭V場(chǎng)、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的;

 。ㄋ模┪:Τ鞘邪踩廴竞推茐某鞘协h(huán)境、城市風(fēng)貌的;

  (五)破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝的;

 。┢渌恋K城市發(fā)展,影響城市功能協(xié)調(diào)的。

  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處土建工程造價(jià)3%-10%的罰款。

  罰沒(méi)收入上交同級(jí)財(cái)政。

  第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)范圍進(jìn)行挖取砂石、土方等活動(dòng),破壞城市環(huán)境和風(fēng)貌,影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止上述活動(dòng),限期整理或者恢復(fù)原有地形、地貌。

  第四十六條 受到停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物等處罰的單位和個(gè)人,必須立即停止施工,對(duì)繼續(xù)施工的,作出處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料等予以查封,并拆除繼續(xù)施工部分。拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受索取賄賂者,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十九條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題,由省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

  第五十條 本辦法自公布之日起施行。

  本省以前有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。

責(zé)任編輯:tracy
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