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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 失效法規(guī) > 正文

江西省森林資源保護(hù)管理暫行條例

2013-10-17 16:24    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 森林是維護(hù)生態(tài)平衡,發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要保障,是國(guó)家的寶貴財(cái)富。為了加強(qiáng)山林管理,保護(hù)森林資源,制止亂砍濫伐,防止森林火災(zāi),防治病蟲害,根據(jù)《森林法》(試行)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的方針、政策,結(jié)合我省情況,特制定本條例。

  第二條 森林資源包括林木、竹子和林地,以及林區(qū)范圍內(nèi)野生的植物和動(dòng)物,都應(yīng)按照本條例的規(guī)定予以保護(hù)。

  第三條 堅(jiān)決維持和穩(wěn)定國(guó)家、集體的山權(quán)、林權(quán),保障個(gè)人的林木所有權(quán)。

  社員在房前屋后、自留山種植的樹木,永遠(yuǎn)歸社員所有,允許繼承。

  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位,在自己所轄范圍內(nèi)種植的林木,歸種植單位所有。

  國(guó)家、集體、個(gè)人以及其他單位的林木,按林業(yè)“三定”有關(guān)規(guī)定,清理登記,明確權(quán)屬,由當(dāng)?shù)厥、縣人民政府頒發(fā)林權(quán)證,保障林木所有權(quán)不受侵犯。凡侵占國(guó)家、集體、個(gè)人山林或搶砍盜伐林木的,應(yīng)視情節(jié)輕重分別給予處理,嚴(yán)重的要依法懲辦。

  第四條 愛林護(hù)林,植樹造林,是全省人民的光榮義務(wù)和權(quán)利。

  各級(jí)人民政府必須把農(nóng)林牧放在同等地位,把保護(hù)森林,發(fā)展林業(yè),作為建設(shè)四化、改造山河、造福子孫的一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù),全面規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),講究實(shí)效,積極宣傳,依靠群眾,做好工作。

  第五條 林業(yè)建設(shè)必須執(zhí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)的方針,加強(qiáng)森林保護(hù),大力植樹造林,封山育林,積極撫育改造,合理采伐利用,擴(kuò)大森林資源。做到青山常在,永續(xù)利用。

  第二章 護(hù)林組織

  第六條 省、地、市和林區(qū)的縣(區(qū))、公社、林場(chǎng)、墾殖場(chǎng),必須建立健全護(hù)林指揮機(jī)構(gòu)。在當(dāng)?shù)攸h、政的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮護(hù)林組織作用。堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)防為主,積極消滅的方針,認(rèn)真貫徹護(hù)林法令,制訂護(hù)林措施,制止亂砍濫伐,指揮撲救山火,防治森林病蟲害,交流護(hù)林經(jīng)驗(yàn)。

  公社的生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì),以及林區(qū)的農(nóng)牧場(chǎng)、廠礦、企業(yè)等單位,應(yīng)堅(jiān)持群管群防,建立群眾性的基層護(hù)林組織,制訂鄉(xiāng)規(guī)民約,劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),設(shè)立專職或兼職護(hù)林員。

  護(hù)林員的主要職責(zé):宣傳林業(yè)政策法令;經(jīng)常巡察林區(qū);制止偷砍亂伐森林和亂捕亂獵野生動(dòng)物資源;監(jiān)督林區(qū)用火,勸止毀林開荒,及時(shí)匯報(bào)情況;并有權(quán)將破壞森林者扭送當(dāng)?shù)毓膊块T處理。

  第七條 林區(qū)交界的地、市、縣、社(場(chǎng)),要建立健全護(hù)林聯(lián)防組織。在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以自防為主,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),互相支援,共同努力,搞好聯(lián)防,確保森林資源不受毀壞。

  第八條 堅(jiān)持以法治林。各級(jí)公、檢、法部門要密切配合,積極處理破壞森林的案件,維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安,保衛(wèi)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。對(duì)于林區(qū)的公、檢、法組織機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)。

  第三章 林木采伐管理

  第九條 嚴(yán)格控制森林采伐量。以縣(市、區(qū))為單位計(jì)算,用材林的年采伐量,不得超過年生長(zhǎng)量。全省木竹生產(chǎn)計(jì)劃,由省計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)。各級(jí)不得層層加碼和計(jì)劃外采伐。如計(jì)劃安排不足需追加采伐計(jì)劃,應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。凡未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)計(jì)劃采伐的木竹,一律以亂砍濫伐論處。

  第十條 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)、社隊(duì)和其他單位采伐自有林木,必須由所在地方的縣(市、區(qū))林業(yè)部門核發(fā)采伐許可證,方可采伐。采伐應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行。

  社員個(gè)人在自留山種植的林木,允許自采自用;要出售,經(jīng)大隊(duì)批準(zhǔn),由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門代購代銷。

  采伐林木,必須按照技術(shù)規(guī)程,選擇合理采伐方式,有利森林經(jīng)營(yíng);采伐后,要在當(dāng)年或次年進(jìn)行更新。不按規(guī)定更新或更新造林質(zhì)量差的單位,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門應(yīng)予監(jiān)督檢查,限期補(bǔ)救。

  第十一條 全省木材(包括等外非規(guī)格材、板材、方料、木棍、杉梢、木制半成品)和毛、蒿竹,由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。其他任何部門、單位和個(gè)人,不準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)采伐、收購和加工木竹。

  第十二條 嚴(yán)禁非法販運(yùn)木竹,關(guān)閉木竹自由市場(chǎng),執(zhí)行國(guó)家牌價(jià),不準(zhǔn)進(jìn)行議購議銷。社員利用自有木竹加工的小件木竹制成品,持生產(chǎn)大隊(duì)證明,允許上集市出售,也可由供銷部門購銷。

  第十三條 嚴(yán)禁判賣青山。凡未經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),進(jìn)入林區(qū)以采伐、收購、販運(yùn)木竹為業(yè)的外流人員,當(dāng)?shù)厝嗣裾M織公安、林業(yè)、民政、工商行政等部門,及時(shí)予以清理、遣返。對(duì)其中違法亂紀(jì)者必須嚴(yán)肅查處。

  第十四條 嚴(yán)禁毀林開荒、陡坡墾種。已墾的二十五度以上坡地,造成水土流失的,要限期退耕還林。

  挖筍,必須在有利于發(fā)展竹林的前提下,有計(jì)劃有組織地進(jìn)行,禁止亂砍濫挖,嚴(yán)禁春分至谷雨期間挖筍。

  第十五條 堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃采伐,嚴(yán)禁超砍、濫伐和偷砍、盜伐,山林權(quán)有爭(zhēng)議的,在山林權(quán)屬未解決以前,任何一方不得乘機(jī)砍伐森林。對(duì)挑動(dòng)山林糾紛的壞人,要嚴(yán)加懲處。

  第十六條 防風(fēng)林、護(hù)路、護(hù)岸林,水庫周圍、水土保持區(qū)域內(nèi)的森林,科學(xué)實(shí)驗(yàn)林,城市和工業(yè)區(qū)周圍的森林,名勝古跡林,自然保護(hù)區(qū)森林、風(fēng)景林,衛(wèi)生保健林,母樹林,以及稀有的珍貴林木等,除進(jìn)行撫育采伐、衛(wèi)生采伐和更新采伐外,一律禁止主伐。

  第十七條 在林區(qū)修筑工程設(shè)施、采礦,或者其他生產(chǎn)建設(shè),必須占用林地時(shí),建設(shè)單位應(yīng)征得森林經(jīng)營(yíng)管理單位同意,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定征用,獲準(zhǔn)征用林地的單位,除了按照規(guī)定補(bǔ)償損失外,必須將采伐的林木集中歸堆,交還森林經(jīng)營(yíng)單位,保留的林木,要付給森林經(jīng)營(yíng)單位合理的價(jià)款。

  第四章 森林火災(zāi)、病蟲害的防治

  第十八條 嚴(yán)格加強(qiáng)林區(qū)用火管理。林業(yè)生產(chǎn)單位要在林區(qū)修建護(hù)林防火設(shè)施,設(shè)立了望哨、看山棚,值班、巡查、防范未然,保障森林安全。必須切實(shí)做到“六不燒”,即,未經(jīng)護(hù)林指揮機(jī)構(gòu)或護(hù)林小組批準(zhǔn)的不燒;未開好防火線的不燒;未準(zhǔn)備好打火工具的不燒;無人看管的不燒;風(fēng)大不燒;久晴天旱不燒。

  發(fā)生森林火災(zāi),當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織力量,全力撲救。駐軍和有關(guān)部門要主動(dòng)配合,大力支援。并要教育參與打火人員注意安全。

  第十九條 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)、社隊(duì)集體和個(gè)人對(duì)所有的林木,應(yīng)當(dāng)積極防治病蟲害。大面積發(fā)生毀滅性的病蟲害時(shí),當(dāng)?shù)乜h、市人民政府要立即采取有效措施,組織力量,進(jìn)行搶治。

  森林病蟲害防治站、林區(qū)社隊(duì)、林站、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、墾殖場(chǎng),應(yīng)當(dāng)有專職或兼職人員,負(fù)責(zé)森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作;并應(yīng)組織社員和林場(chǎng)職工,結(jié)合生產(chǎn),調(diào)查森林病蟲害的發(fā)生和發(fā)展情況,適時(shí)進(jìn)行防治,做到治早治了。

  第五章 自然保護(hù)區(qū)管理

  第二十條 自然保護(hù)區(qū),是保護(hù)自然景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴動(dòng)植物資源,開展科學(xué)研究的重要基地,廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)自覺地加以愛護(hù)。已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū),必須建立和健全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)保護(hù)管理,開展科學(xué)研究。各地需要建立的自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)地、保護(hù)物,應(yīng)提出區(qū)劃方案,逐級(jí)報(bào)省人民政府審批。

  第二十一條 不論是自然保護(hù)區(qū),還是非保護(hù)區(qū),凡國(guó)家規(guī)定的珍貴樹種:紫檀、銀杉、楠、樟、珙■、水杉、鐵杉、紅豆杉、銀杏、紅椿、花櫚木等,要加強(qiáng)保護(hù),嚴(yán)禁砍伐。

  國(guó)家規(guī)定的保護(hù)動(dòng)物:華南虎、豹、梅花鹿、金貓、獼猴、短尾猴、水鹿、江豬、穿山甲、大鯢、大靈貓、獐、蘇門羚、白鶴、白鸛、黑鸛、黃腹角雉、天鵝、鴛鴦、長(zhǎng)尾雉、白枕鶴、白鷴、錦雞、大鴇、蟒蛇等,必須嚴(yán)加管護(hù),不準(zhǔn)獵捕。

  第六章 森林撫育管理

  第二十二條 為了加強(qiáng)森林后備資源的培育,對(duì)于中幼齡林的撫育間伐和次生林改造,要本著全面規(guī)劃,因地制宜,撫育為主,撫育、改造、利用相結(jié)合的原則,按照中央、省制訂的作業(yè)規(guī)程進(jìn)行,嚴(yán)禁借以撫育間伐為名,單純?nèi)〔,擅自砍伐中幼齡林;否則,以破壞森林論處。

  第二十三條 搞好封山育林。林區(qū)社隊(duì)和林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)等,對(duì)自己經(jīng)營(yíng)管護(hù)的山林,要作出規(guī)劃,按照具體情況,實(shí)行全封、半封和輪封,制訂封山制度,樹立禁牌,封山時(shí),既要照顧社員燒柴和放牧的需要,又要嚴(yán)格封山制度。

  第七章 獎(jiǎng)罰

  第二十四條 保護(hù)森林資源有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人或單位,按照貢獻(xiàn)大小,由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):

 。ㄒ唬┠7兜貓(zhí)行林業(yè)政策法令,同違法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),有顯著功績(jī)的;

  (二)補(bǔ)救森林火災(zāi),英勇頑強(qiáng),奮不顧身,事跡突出的;

 。ㄈ┻B續(xù)三年以上做到無森林火災(zāi)、無亂砍濫伐、無毀林開荒,保護(hù)森林和動(dòng)植物資源,成績(jī)顯著的;

 。ㄋ模┰诜乐瘟帜局饕∠x害方面成績(jī)卓著的;

 。ㄎ澹┓e極發(fā)展林副產(chǎn)品的綜合利用,努力提高木材利用率和采伐剩余物利用率,成績(jī)顯著的。

  第二十五條 有下列行為之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重,給予紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)制裁,或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰:

 。ㄒ唬┻`反林區(qū)安全用火規(guī)定,引起森林火災(zāi)而造成損失的;

 。ǘ┻`反采伐管理規(guī)定,盜砍濫伐,或蓄意制造山林糾紛和砍伐中、幼齡林,毀林開荒,致使森林資源遭到損失的;

 。ㄈ某擎(zhèn)和村旁、路旁、水旁、宅旁等地方樹木的;

 。ㄋ模┻`反自然保護(hù)區(qū)或者狩獵管理的規(guī)定,不聽勸阻而造成損失的;

 。ㄎ澹┮员┝Α⑼{或者其他方法侵占林地、林木,或者搶砍林木、哄搶木竹、經(jīng)濟(jì)林果實(shí)的;

 。┮员┝、威脅或者其他方法阻礙司法人員、木竹檢查人員、護(hù)林人員執(zhí)行任務(wù)的;

  (七)不論單位和個(gè)人,在木竹產(chǎn)運(yùn)銷中,搶購套購,買空賣空,抬高價(jià)格,強(qiáng)運(yùn)偷運(yùn),貪污受賄,偽造或倒賣木竹放行證,進(jìn)行投機(jī)倒把活動(dòng)的。

  第二十六條 對(duì)無視林業(yè)政策法令,不按規(guī)章制度辦事,或包庇、縱容違法行為,使森林資源遭受重大損失者,應(yīng)從嚴(yán)懲處,并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

  第二十七條 各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)森工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,采取有效措施,嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,防止木竹霉?fàn)變質(zhì)或沖失;否則,因失職而造成木竹嚴(yán)重?fù)p失的必須追究處理。

  第二十八條 本條例自公布之日起執(zhí)行。

責(zé)任編輯:tracy
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