在2月18日召開(kāi)的集團(tuán)公司2005年工作會(huì)和3月8日召開(kāi)的城建二公司2005年工作會(huì)上，都將企業(yè)改制工作作為2005年的中心工作和主要任務(wù)進(jìn)行了部署安排，提出了改制的具體時(shí)間表。從2月中旬開(kāi)始的以“深化企業(yè)改革、保持隊(duì)伍穩(wěn)定，謀求健康發(fā)展” 為主題的全員輪訓(xùn)教育活動(dòng)也把“深化改革，謀求發(fā)展”作為第一講內(nèi)容組織職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)。為了確保公司圓滿順利地完成今年的企業(yè)改制工作，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大職工對(duì)企業(yè)改制工作的認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)廣大職工積極投身改制，參與改制，支持改制，在公司和職工中營(yíng)造良好的改制氛圍和思想基礎(chǔ)，特編寫此宣傳教育材料供大家學(xué)習(xí)參考。

　　一、企業(yè)改制的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)

　　改革開(kāi)放二十多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革一直是人們關(guān)注、研究、探討的焦點(diǎn)，也先后進(jìn)行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制、經(jīng)營(yíng)承包制、建立有限責(zé)任公司（從無(wú)限責(zé)任到有限責(zé)任）等一系列有益的嘗試，從黨的十五大以來(lái)，我國(guó)按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。到黨的十六大的召開(kāi)，特別是黨的十六屆三中全會(huì)召開(kāi)后，以產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新作為國(guó)企改革的支撐點(diǎn)，進(jìn)一步明確提出了國(guó)有企業(yè)實(shí)行股權(quán)多元化改制這一總的指導(dǎo)方針，明確提出股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)與退，要以是否有利于提高國(guó)資效率為原則。而非國(guó)有資本天然的自負(fù)盈虧性質(zhì)決定了以非國(guó)有企業(yè)形式生產(chǎn)私人物品的效率必然高于以國(guó)有企業(yè)形式生產(chǎn)私人物品的效率，這是制度安排本身的局限性所決定的，解決的辦法就是在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行股權(quán)多元化，避免國(guó)有股一股獨(dú)大，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，形成混合所有制。具體到建筑企業(yè)，由于其屬于一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的生存發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，所以國(guó)有資產(chǎn)要逐步退出。從外部市場(chǎng)看，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，建筑企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈；從企業(yè)內(nèi)部的綜合競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)講，資金鏈條不暢，設(shè)備老化，人浮于事，分配不公，成本居高不下，管理落后的狀況，嚴(yán)重制約著企業(yè)的市場(chǎng)占有能力，影響著職工收入的提高和生活水平的改善，其根本原因是體制和機(jī)制問(wèn)題造成的，急需通過(guò)改革、改制從根本上來(lái)加以解決。

　　1、北京市國(guó)資委確定的企業(yè)改制的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)

　　北京市國(guó)資委把2005年確定為改革推進(jìn)年，將以“調(diào)、改、剝、破”為手段，加大國(guó)有企業(yè)改革力度，以完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制；以加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)研究，完善國(guó)資監(jiān)管經(jīng)營(yíng)體系；以貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作，使國(guó)有企業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整中做到有進(jìn)有退，有所為有所不為。市國(guó)資委制定的國(guó)企改制目標(biāo)為，從2004年起用3年的時(shí)間，對(duì)能進(jìn)行股份制改造的國(guó)有企業(yè)全部進(jìn)行股份制改造，市國(guó)資委主任熊大新說(shuō)，市國(guó)資委監(jiān)管的大、中、小型企業(yè)共2800個(gè)左右，2004年有152個(gè)已進(jìn)行了股份制改造，剩余的要用2年左右的時(shí)間進(jìn)行改造。在國(guó)企股份制改造過(guò)程中，要引進(jìn)民營(yíng)資本和外資，克服一股獨(dú)大的情況，王歧山市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出“非禁即入”的政策，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參加國(guó)有企業(yè)改組改造。

　　2、城建集團(tuán)確定的企業(yè)改制的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)

　　城建集團(tuán)2005年重組改制工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十六屆三中、四中全會(huì)和北京市、市國(guó)資委確定的國(guó)有企業(yè)改革方向?yàn)橹笇?dǎo)；以做強(qiáng)做大集團(tuán)總部，放開(kāi)搞活二級(jí)公司，協(xié)調(diào)發(fā)展，繁榮穩(wěn)定為目標(biāo)；以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、職工的利益，推動(dòng)企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展為目的；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，積極探索改制的多種方式和途徑，調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服各種阻力，加快企業(yè)改制進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。對(duì)二級(jí)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)原則是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市國(guó)資委《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組改制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上今年全面鋪開(kāi)，集團(tuán)公司國(guó)有法人股原則上從獨(dú)資、控股轉(zhuǎn)為參投，或全部退出，要不拘一格，形式多樣，加快實(shí)施重組改制的步伐。對(duì)大型企業(yè)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者，降低所持國(guó)有投的比例，實(shí)現(xiàn)多元化；對(duì)中小企業(yè)鼓勵(lì)本企業(yè)管理層、職工或外部投資者出資買斷企業(yè)全部國(guó)有凈資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股全部退出。集團(tuán)制定的改制目標(biāo)為，按照“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的原則，要確保上半年完成5個(gè)，下半年完成5個(gè)，力爭(zhēng)完成更多的企業(yè)。上半年各二級(jí)公司都要拿出成熟的改制方案上報(bào)國(guó)資委，要大力推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作，今年底以前輔業(yè)改制工作要全部完成。

　　3、城建二公司2005年確定的企業(yè)改制的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)

　　公司今年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神和北京市、市國(guó)資委確定的國(guó)有企業(yè)改制精神，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)改制改革，切實(shí)解決銀行高貸款和內(nèi)外部債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，盤活企業(yè)資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)管理，繼續(xù)推行實(shí)施科技興企、人才強(qiáng)企兩大基礎(chǔ)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　加大改制力度，加快改制步伐，積極推進(jìn)企業(yè)改制是公司 2005年的重要工作。公司的改制思路和總體部署是，結(jié)合公司發(fā)展方向和實(shí)際情況，繼續(xù)堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥”的原則，以“改、剝”為手段，以公司可持續(xù)發(fā)展為目的，結(jié)合公司母體發(fā)展定位，認(rèn)真研究制定公司母體股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，探索外部戰(zhàn)略投資者持大股、集團(tuán)國(guó)有法人股減持、公司管理層參股的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，慎重選擇和引入有資源增量的外部戰(zhàn)略投資者。通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)達(dá)到企業(yè)制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高的根本目的，要力爭(zhēng)在2005年年底前完成公司母體的改制工作。公司對(duì)輔助生產(chǎn)單位改制的方針沒(méi)有變、計(jì)劃沒(méi)有變、決心沒(méi)有變，繼續(xù)堅(jiān)持輔助生產(chǎn)單位改制既要促進(jìn)改制單位更好地生存和發(fā)展、又要符合公司利益和節(jié)約改制成本的原則。輔助生產(chǎn)單位改制在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)；對(duì)條件成熟、具備資源優(yōu)勢(shì)、符合公司利益的改制方案和合作伙伴，公司將采取靈活多樣的方式，加快實(shí)施。上半年，要爭(zhēng)取完成試點(diǎn)單位的改制工作；年內(nèi)完成其它具備改制條件的輔助生產(chǎn)單位改制方案的制定和實(shí)施工作。

　　除了完成母體公司改制和輔助生產(chǎn)單位改制任務(wù)外，今年公司在經(jīng)營(yíng)承包、項(xiàng)目管理、成本控制和清欠結(jié)算方面也加大了改革力度。在經(jīng)營(yíng)承包和項(xiàng)目管理上建立企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)承包工程機(jī)制，大力推行項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人承包方式，落實(shí)項(xiàng)目承包責(zé)任，加大承包考核力度，修訂和完善承包管理制度。2005年，凡新開(kāi)工程都要以招投標(biāo)方式競(jìng)爭(zhēng)承包，公司將以公開(kāi)、公正、公平的原則，優(yōu)選承包方案和項(xiàng)目經(jīng)理；除國(guó)家、北京市及其它有政治影響的重點(diǎn)工程和超大型公建工程外，新開(kāi)工程的承包方式將全面推行項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人承包，公司將最大限度地下放人、財(cái)、物權(quán)力，合理界定項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人承包方式下的責(zé)任、權(quán)力和利益。在成本控制上要將成本管理的重心放在成本預(yù)控上，從源頭上遏制項(xiàng)目虧損的發(fā)生。2005年，公司要以預(yù)算指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理力度。凡新開(kāi)工程，必須及時(shí)編制成本設(shè)計(jì)（開(kāi)工后一個(gè)月內(nèi)），以設(shè)計(jì)控制支出。無(wú)成本設(shè)計(jì)或編制滯后的，公司將免去該項(xiàng)目部財(cái)務(wù)主管職務(wù)，并追究項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人承包工程的成本監(jiān)控力度，健全和完善外埠工程和掛靠工程成本核查制度，防控風(fēng)險(xiǎn)，保障公司經(jīng)濟(jì)利益。三是繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程的審計(jì)稽查力度，對(duì)重點(diǎn)工程、住宅小區(qū)、大型公建工程要定期進(jìn)行審計(jì)稽查。推行審計(jì)稽查結(jié)果公告制度，防止和遏制虧損現(xiàn)象和不良管理行為的發(fā)生。四是加大管理監(jiān)控力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕虧損。對(duì)出現(xiàn)虧損的單位，經(jīng)查實(shí)后將在公司范圍內(nèi)予以通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰。虧損嚴(yán)重的單位，公司將撤銷該單位經(jīng)理的職務(wù)，必要時(shí)將引入外部審計(jì)追究其法律責(zé)任。在清欠結(jié)算上要健全和完善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，定期和不定期地召開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，準(zhǔn)確掌握公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)完善企業(yè)管理行為。2005年，公司將在季、半年、全年定期召開(kāi)涉及市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、技術(shù)等業(yè)務(wù)在內(nèi)的大型的綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)；平時(shí)每月可根據(jù)工作需要不定期地召開(kāi)專項(xiàng)或小型綜合分析會(huì)。

　　加大工程結(jié)算力度，制定行之有效的結(jié)算工作計(jì)劃和時(shí)間表，統(tǒng)領(lǐng)公司整個(gè)結(jié)算工作。要狠抓落實(shí)工程結(jié)算責(zé)任制，認(rèn)真做好“四定”工作：定人、定責(zé)、定時(shí)、定措施，努力提高結(jié)算效率。要下大力度做好勞務(wù)費(fèi)結(jié)算工作，扭轉(zhuǎn)“內(nèi)部結(jié)算（勞務(wù)費(fèi)結(jié)算）久拖不決從而影響外部結(jié)算（竣工結(jié)算）”的被動(dòng)局面。2005年，凡新簽訂的勞務(wù)合同，必須明確合同總價(jià)和結(jié)算方式、期限。

　　二、企業(yè)改制的政策、具體操作程序

　　國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，要求我們?cè)诟闹浦蟹e極探索，又要在規(guī)范有序中加快推進(jìn)。

　　1、國(guó)有企業(yè)改制的方式及方案制訂

　　國(guó)有企業(yè)改制可采取的主要形式有重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式。國(guó)有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外）制訂。國(guó)有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱非國(guó)有的企業(yè)），改制方案需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　2、企業(yè)改制的程序

　�。�1）清產(chǎn)核資。國(guó)有企業(yè)改制，必須對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　�。�2）財(cái)務(wù)審計(jì)。國(guó)有企業(yè)改制，必須由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提供虛假資料文件或違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

　�。�3）資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有企業(yè)改制，必須依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。

　�。�4）交易管理。非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制，并按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開(kāi)信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　�。�5）定價(jià)管理。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國(guó)有資產(chǎn)吸收非國(guó)有投資者投資時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。

　�。�6）轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30％，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余價(jià)款按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　3、正確處理好出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益

　　（1）依法保護(hù)債權(quán)人利益。國(guó)有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán)人的利益。要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制。

　�。�2）維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)有企業(yè)改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為非國(guó)有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施改制。改制為非國(guó)有的企業(yè)，要按照有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等要按有關(guān)規(guī)定予以解決。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

　　4、小企業(yè)改制中的管理層收購(gòu)規(guī)定

　　向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并需按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或其委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買國(guó)有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)管理者籌集收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

　　5、集團(tuán)及公司的改制政策

　　集團(tuán)的政策是——不論是二級(jí)公司的國(guó)有股減持整體改制，還是二級(jí)公司所屬的專業(yè)分公司剝離改制一律按照主業(yè)改制進(jìn)行規(guī)范操作，職工的勞動(dòng)關(guān)系平移到新企業(yè)，對(duì)職工個(gè)人不再計(jì)算發(fā)放補(bǔ)償金。對(duì)改制企業(yè)除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市的有關(guān)規(guī)定外，還可以使用集團(tuán)的優(yōu)良資產(chǎn)（包括房產(chǎn)、地產(chǎn)和其它實(shí)物資產(chǎn)）來(lái)預(yù)提企業(yè)離退休人員費(fèi)用，富余職工安置費(fèi)用（按職工人數(shù)的10—30％比例），工傷等其它特殊費(fèi)用，依據(jù)審計(jì)結(jié)果彌補(bǔ)企業(yè)不良資產(chǎn)損失等；優(yōu)先清理集團(tuán)內(nèi)部的債權(quán)債務(wù)，對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行公正裁決，使重組企業(yè)在一定程度上甩掉歷史包袱，輕裝上陣。公司將加大力度認(rèn)真研究和解決企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，解決好企業(yè)富余職工分流和安置、因改制所出現(xiàn)的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置以及職工股轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善職工解除勞動(dòng)關(guān)系和內(nèi)部退養(yǎng)等配套辦法和相關(guān)手續(xù)。對(duì)于改制剝離后公司不控股的專業(yè)分公司，公司將根據(jù)集團(tuán)規(guī)定給予改制單位一定總額的職工安置費(fèi)用，由改制單位統(tǒng)一處置。公司鼓勵(lì)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，自謀職業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)或開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，公司將協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

　　國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改制的主要模式有外部控股模式和均衡持股模式兩種，引入戰(zhàn)略投資者時(shí)盡量選擇上游企業(yè)和能給企業(yè)帶來(lái)資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等資源的合作伙伴。對(duì)輔助企業(yè)可以將企業(yè)整體出售，國(guó)有股全部退出，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工和外部投資者出資買斷企業(yè)的全部國(guó)有凈資產(chǎn)。但在經(jīng)營(yíng)者買斷國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題上要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資委的五條禁令：要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者的離任審計(jì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者不得購(gòu)買股權(quán)；改制方案要由產(chǎn)權(quán)單位制定（或委托中介），經(jīng)營(yíng)者不得參與轉(zhuǎn)讓決策等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自買自賣國(guó)有資產(chǎn)；國(guó)有股轉(zhuǎn)讓要進(jìn)場(chǎng)交易，進(jìn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買與他人購(gòu)買要同股同價(jià)；經(jīng)營(yíng)者不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以企業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)進(jìn)行抵押；除國(guó)家規(guī)定外不得將有關(guān)費(fèi)用從價(jià)款中事先抵扣。全體職工一律隨改制單位走，變更簽訂勞動(dòng)合同，職工勞動(dòng)合同期限平移，工齡連續(xù)計(jì)算。改制后企業(yè)不再向集團(tuán)繳納管理費(fèi)和綜合服務(wù)費(fèi)，對(duì)需要繳納的費(fèi)用完全按市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　三、改制的目的及公司改制工作進(jìn)展情況

　　不管是從建筑行業(yè)還是其他行業(yè)的改制效果看，或者是從集團(tuán)內(nèi)部各兄弟單位的改制效果看，早改早受益，不改只能是死路一條，喪失機(jī)遇就會(huì)陷入被動(dòng)，在這一點(diǎn)上大多數(shù)職工已經(jīng)取得了共識(shí)。目前，城建三公司作為集團(tuán)改制首批試點(diǎn)企業(yè)已于2004年6月18日成功改制掛牌，城建八公司、城建道橋公司也正在同參股企業(yè)商談具體實(shí)施方案。下面談?wù)劰�司股�?quán)多元化改制工作的進(jìn)展情況；以及改制中職工關(guān)心的一些問(wèn)題。

　　1、改制是為了更好地維護(hù)職工的切身利益

　　置身于社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中，經(jīng)常聽(tīng)到人們對(duì)改革的議論。有的人理解改革認(rèn)為：企業(yè)管理跟不上，漏洞大，各種資源配置不合理，極大地阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在的一些腐敗思想和腐敗行為，侵蝕了人們的心靈，渙散了人們的斗志，只有股權(quán)多元化才能真正杜絕這種現(xiàn)象。也有的人認(rèn)為：企業(yè)如果進(jìn)行股權(quán)多元化改制，首先要考慮廣大職工的切身利益，如果越改企業(yè)效益越差，職工利益越得不到保障，那改革就要慎重……這些說(shuō)法，真實(shí)的反映出廣大職工對(duì)改革的關(guān)注，對(duì)股權(quán)多元化充滿希望。改革，改什么呢，說(shuō)到底是要改掉不合理的管理制度，改掉大鍋飯中的不合理因素，改掉人們?cè)谂f管理體制下形成的懶散習(xí)性，調(diào)動(dòng)起積極因素。

　�。�1）改制是為了企業(yè)和職工有更好的明天。大家在企業(yè)必須改制這一點(diǎn)上已達(dá)成了共識(shí)，也就是說(shuō)無(wú)論從國(guó)家的大政方針、產(chǎn)業(yè)政策上，還是從企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)上講，只有從體制機(jī)制這一根本上進(jìn)行改革，才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。企業(yè)發(fā)展需要資金，國(guó)家不投資、銀行貸款金額有限且條件嚴(yán)格、靠企業(yè)自身積累是遠(yuǎn)水解不了近渴，所以必須引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行股權(quán)多元化；企業(yè)發(fā)展需要人才，現(xiàn)有部分職工從年齡、知識(shí)、技能等方面不能適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以需要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)解除勞動(dòng)合同、內(nèi)退、買斷工齡、小企業(yè)整體剝離等措施進(jìn)行人員分流。為此公司經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)出臺(tái)了《富余人員分流安置管理辦法（暫行）》，而且還將制定詳細(xì)具體的公司改制方案和職工安置方案，在提交公司職代會(huì)討論通過(guò)后，還要報(bào)集團(tuán)和市國(guó)資委批準(zhǔn)才能實(shí)施。對(duì)于專業(yè)分公司的改制剝離方案和職工安置方案也要由所在單位職工大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)經(jīng)集團(tuán)和市國(guó)資委批準(zhǔn)才能實(shí)施。但無(wú)論走哪條路，集團(tuán)要保證公司、職工走出去后有更大的發(fā)展空間。搞好企業(yè)改制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在企業(yè)的具體要求，也是“三個(gè)代表”重要思想在企業(yè)的具體體現(xiàn)。

　　（2）選擇2005年進(jìn)行改制剝離，改制的時(shí)機(jī)是否成熟。從整體上講二公司的改制工作相對(duì)滯后，所以一部分人還有觀望等待的思想，但集團(tuán)的關(guān)門時(shí)間是2005年，剩余的時(shí)間已經(jīng)不多。從另一方面講，我們只有抓住目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況較好的有利時(shí)機(jī)，才能吸引戰(zhàn)略投資者，審時(shí)度勢(shì)，全面推進(jìn)公司的改制，如果在建筑業(yè)發(fā)展的“馬鞍型”底部進(jìn)行改制，我們就會(huì)處于被動(dòng)不利。更何況目前公司的產(chǎn)值利潤(rùn)率不高，資產(chǎn)負(fù)債率高，拖欠工程款多，成本管理難度大，企業(yè)在苦苦維持現(xiàn)狀，這種局面也不會(huì)支撐太久。公司的輔助企業(yè)也是一樣，目前的品牌都較好，在同行業(yè)中有一定的知名度，在手的任務(wù)也比較飽滿，效益較好，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，改制后市場(chǎng)前景好、潛力大，能夠更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地更好、更快，從而提高職工的收入和改善職工的生活。所以母企業(yè)改制，輔助企業(yè)剝離從時(shí)機(jī)上講已比較成熟。

　　2、公司當(dāng)前改制工作的進(jìn)展情況

　　2004 年，公司在深化企業(yè)改制改革工作方面主要做了以下工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了公司改制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并做了具體分工。全年共組織召開(kāi)9次改制領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，切實(shí)解決改制過(guò)程中遇到的問(wèn)題。二是組織有關(guān)人員對(duì)政策文件進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并先后走訪已改制單位聽(tīng)取和學(xué)習(xí)改制經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，為充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，公司先后以到基層單位調(diào)研、召開(kāi)職工座談會(huì)、征求職工意見(jiàn)問(wèn)卷等多種方式，多層面、多角度地了解職工想法。三是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確立了“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥”的改制總原則，引入有資源增量的股權(quán)調(diào)整思路，以及“先輔助生產(chǎn)單位，后公司母體”的改制進(jìn)程。一年來(lái)，先后出臺(tái)了公司改制工作總體設(shè)想、市政機(jī)械分公司改革方案、租賃分公司、機(jī)電分公司改制方案，以及安置富余分流人員和職工離崗休養(yǎng)等一系列改制改革方案和配套辦法。四是認(rèn)真做好改制宣傳教育工作。公司領(lǐng)導(dǎo)親自到改制單位進(jìn)行宣傳動(dòng)員，細(xì)致宣講，耐心解答職工提出的改制問(wèn)題。改制單位也采取調(diào)查問(wèn)卷、座談等多種方式宣傳改制政策。五是積極推進(jìn)改制進(jìn)程。公司先后完成了市政機(jī)械分公司的改革工作，租賃分公司內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作，機(jī)電分公司內(nèi)部審計(jì)工作，辦理解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償20人、離崗休養(yǎng)29人。六是集團(tuán)要求公司的整體改制方案要的2005年9月份前上報(bào)集團(tuán)和市國(guó)資委報(bào)批備案。

　　3、在改制中和改制后職工最關(guān)心的問(wèn)題

　�。�1）在改制剝離中職工關(guān)心的問(wèn)題主要有：國(guó)有股份的轉(zhuǎn)讓方式，產(chǎn)權(quán)的界定，資產(chǎn)價(jià)值的核定程序？補(bǔ)償金如何計(jì)算？企業(yè)的債權(quán)債務(wù)如何劃分和處置？職工持股等個(gè)人的遺留問(wèn)題如何解決？專業(yè)分公司以主業(yè)還是副業(yè)進(jìn)行剝離？

　�。�2）成立新企業(yè)后職工關(guān)心的問(wèn)題主要有：新企業(yè)以何種方式組建？股權(quán)結(jié)構(gòu)形式如何？決策層、管理層如何產(chǎn)生？勞動(dòng)合同的簽訂方式及工作時(shí)間的計(jì)算辦法。新企業(yè)和老企業(yè)的關(guān)系等問(wèn)題。

　　四、企業(yè)改制中應(yīng)該重點(diǎn)注意的四個(gè)問(wèn)題

　　改制是一項(xiàng)綜合工程，任務(wù)艱巨復(fù)雜，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心籌劃；需要廣大職工的大力支持和積極參與；必須做好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、講大局、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)是搞好改制的保證。

　　帶領(lǐng)大家闖市場(chǎng)，職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的信任有待證明。迅速推進(jìn)企業(yè)改革改制的進(jìn)程，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)大局意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)，改革涉及企業(yè)的前途和職工的命運(yùn)，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人員所從事的工作，是我們整體工作的一個(gè)組成部分，認(rèn)清自己的方位，才能使自己的工作有方向、有意義、有章法、有輕重緩急。善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子，要跳出一時(shí)一地的局限，以寬廣的眼界審時(shí)度勢(shì)、權(quán)衡利弊、把握現(xiàn)在、透視未來(lái)。在改制中要把握大局，科學(xué)籌劃，處理好各方面的關(guān)系，掌握好推進(jìn)各項(xiàng)工作的節(jié)奏和力度。

　　迅速推進(jìn)企業(yè)改革，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)就是角色意識(shí)，改革的形勢(shì)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要清楚自己這個(gè)崗位、這道工序、這個(gè)環(huán)節(jié)在改革的全局中所處的位置和作用，要為“官”一任，造福一方�，F(xiàn)在，在改革的問(wèn)題上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員中存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的狀況，有的只想做“官”，不想做事；有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)了和尚也不撞鐘；有的熱衷于形式主義，所管企業(yè)長(zhǎng)期虧損，臉不紅、心不跳；有的甚至意志衰退，以權(quán)謀私等等。這種消極狀況不消除，勢(shì)必影響甚至阻礙改革的大局。

　　2、改制方案公開(kāi)透明，廣泛征求職工的意見(jiàn)和建議是搞好改制的關(guān)鍵

　　切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)益和利益，改制就一定能順利進(jìn)行。首先要把職工的思想統(tǒng)一到企業(yè)改制工作上來(lái)。要通過(guò)多種形式的宣傳教育，大張旗鼓地對(duì)廣大職工從形勢(shì)、政策、企業(yè)改制發(fā)展、職工再創(chuàng)業(yè)和未來(lái)前景等多方面進(jìn)行耐心細(xì)致地宣傳教育，取得廣大職工對(duì)企業(yè)改制工作的理解和支持，糾正對(duì)改制政策、法規(guī)的錯(cuò)誤理解和片面了解，提高政策水平、實(shí)際操作能力和執(zhí)行力。

　　其次，在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，推進(jìn)股份制改造的過(guò)程中，要針對(duì)企業(yè)的不同情況，不同條件，積極尋找適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、符合本單位特點(diǎn)的、真正能把企業(yè)激活的改革思路和模式，不搞“一刀切”。每一個(gè)方案、每一個(gè)細(xì)節(jié)都要站在職工的角度多考慮，多征求職工的意見(jiàn)，聽(tīng)取職工的心聲。在改革進(jìn)程中，我們既要充分認(rèn)識(shí)到其重要性和緊迫性，又要清醒地看到這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。我們所遇到的困難，是前進(jìn)中的困難，也將在改革和發(fā)展進(jìn)程中得到解決。

　　廣大職工要認(rèn)清，公司的發(fā)展是第一位的，沒(méi)有發(fā)展，大家的利益就都得不到保障，改制就是為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)發(fā)展了大家才有施展自己才能的平臺(tái)，企業(yè)敗了，職工必然要去謀新的生路，企業(yè)的發(fā)展是個(gè)人生存發(fā)展的基礎(chǔ)，所以在討論公司改制方案的時(shí)候，不能先看個(gè)人合適不合適，而是要看能否促進(jìn)公司的發(fā)展和對(duì)大多數(shù)人的利益合不合適，要先看企業(yè)合不合適，再說(shuō)個(gè)人合不合適。當(dāng)然我們也不能幻想通過(guò)改制所有的問(wèn)題一下子全都解決了，許多問(wèn)題要隨著改制和企業(yè)的發(fā)展逐步得到解決。

　　3、在進(jìn)行改制的具體操作中要遵紀(jì)守法，按程序辦事

　　在母公司改制和輔助企業(yè)改制的過(guò)程中，既涉及職工切身利益的調(diào)整，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保全，也是容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)案件的時(shí)期，各單位的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)自我約束力度和對(duì)職工的管理力度，不說(shuō)影響團(tuán)結(jié)和改制的話；不做違規(guī)違紀(jì)、鋪張浪費(fèi)、干擾改制的事；做遵紀(jì)守法的模范。同時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家法律和上級(jí)有關(guān)規(guī)定辦事，堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，不把矛盾上交，嚴(yán)禁集體上訪，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。對(duì)在公司股權(quán)調(diào)整過(guò)程中不履行職責(zé)，甚至起反作用的有關(guān)人員，公司將采取相應(yīng)的措施，以確保改制工作的順利進(jìn)行。

　　4、要加大改制中的監(jiān)督和責(zé)任追究力度

　　紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)等有關(guān)部門，要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，加大對(duì)企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度。通過(guò)規(guī)范制度，以及設(shè)立并公布舉報(bào)電話和信箱等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處企業(yè)改制中的違紀(jì)違法案件。對(duì)有關(guān)工作人員、個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)人員利用改制之機(jī)轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的，隱匿資產(chǎn)、提供虛假會(huì)計(jì)資料造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，營(yíng)私舞弊、與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，嚴(yán)重失職、違規(guī)操作、損害國(guó)家和群眾利益的，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理。其中涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按照《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。對(duì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計(jì)報(bào)告、故意壓低評(píng)估價(jià)格等違規(guī)違法行為，要加大懲處力度；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不得再聘請(qǐng)?jiān)撝薪闄C(jī)構(gòu)及其責(zé)任人從事涉及國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的中介活動(dòng)。

　　成就來(lái)自改革，希望在于改革，思路決定出路，讓我們攜起手來(lái)，投身改制，支持改制，為企業(yè)的明天和我們的美好生活努力奮斗！