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河北省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

2006-03-31 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

冀建基[1993]152號

  第一章 總 則

  第一條 為適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,進(jìn)一步提高工程 建設(shè)管理水平和投資效益,加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理(以下簡稱建設(shè)監(jiān)理或 監(jiān)理)工作,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際情況,制定本辦法。

  第二條 建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,對工程建設(shè)行 為實施的監(jiān)督管理,監(jiān)理單位是社會技術(shù)服務(wù)性單位,同建設(shè)單位是 相互平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。

  第三條 凡在我省境內(nèi)的以下基本建設(shè)和更新改造工程建設(shè)項目 ,均須委托監(jiān)理。

 。ㄒ唬┝袨閲一蚴〖壍闹攸c(diǎn)工程項目;

 。ǘ┐笾行突窘ㄔO(shè)和限額以上更新改造工程建設(shè)項目;

  (三)"三資"工程建設(shè)項目;

  (四)建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)或成片住宅工程建設(shè) 項目;

 。ㄎ澹└魇小⒌亟ㄎ_定的限額以上的工程建設(shè)項目。

  第四條 第三條所列項目,經(jīng)各級建委資格審查,具備組織建設(shè) 能力的建設(shè)單位(指揮部、籌建處等),可自行監(jiān)理。

  第五條 建設(shè)單位不具備自行監(jiān)理條件,其工程須委托監(jiān)理,不 委托監(jiān)理的,各級建委不予辦理有關(guān)手續(xù)。

  第六條 建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家和省有關(guān)工程建設(shè)的政策、法 律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和政府批準(zhǔn)的有關(guān)工程建設(shè)的文件,依法簽訂 的工程承發(fā)包合同和監(jiān)理委托合同等。

  第二章 政府部門對監(jiān)理的管理

  第七條 全省按分級管理原則對監(jiān)理工作進(jìn)行管理。省建委統(tǒng)一 歸口管理全省建設(shè)監(jiān)理工作,各市、地建委負(fù)責(zé)管理本市、地行政區(qū) 內(nèi)的監(jiān)理工作,省直工業(yè)、交通部門負(fù)責(zé)管理本部門直屬監(jiān)理單位和 專業(yè)工程的監(jiān)理工作。

  第八條 各市、地建委、省直工業(yè)、交通部門應(yīng)根據(jù)工作需要, 設(shè)置或指定建設(shè)監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)。

  第九條 省建委監(jiān)理管理的主要職責(zé)是:

  (一)貫徹執(zhí)行國家建設(shè)監(jiān)理法規(guī),制定本省關(guān)規(guī)定,并組織實 施。

 。ǘ┮(guī)劃和批準(zhǔn)組建監(jiān)理單位,對監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查和管 理;

 。ㄈ⿻∪耸聫d組織全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)、考試、資格初審 和向國家申報等工作;

 。ㄋ模┙M織省級監(jiān)理人員培訓(xùn)、考試、資格評定、注冊登記和考 核等工作,核發(fā)省級《監(jiān)理工程師助理資格證書》、《監(jiān)理工程師資 格證書》;

 。ㄎ澹⿵(fù)核審查外省進(jìn)冀或國家部屬駐冀監(jiān)理單位在省內(nèi)承接監(jiān) 理業(yè)務(wù)的資質(zhì)、辦理進(jìn)冀承接監(jiān)理業(yè)務(wù)許可證;

 。┛偨Y(jié)交流全省監(jiān)理工作經(jīng)驗,指導(dǎo)和管理全省監(jiān)理工作;

  (七)組織對監(jiān)理單位工作質(zhì)量的檢查,評定其工作業(yè)績,做出 獎勵或處罰決定,并定期向社會發(fā)布建設(shè)監(jiān)理公告;

  (八)按項目管理權(quán)限辦理監(jiān)理工程備案、監(jiān)理合同登記手續(xù)。 定期統(tǒng)計全省監(jiān)理單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

  第十條 各市、地建委監(jiān)理管理的主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貒、省有關(guān)監(jiān)理的法規(guī),制訂實施細(xì)則;

 。ǘ┌闯绦蛳蚴〗ㄎ陥笤O(shè)立監(jiān)理單位,初審監(jiān)理單位、監(jiān)理 工程師資質(zhì)、資格;

 。ㄈ┺k理開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位登記手續(xù),按規(guī)定辦理省外 監(jiān)理單位進(jìn)冀初審手續(xù)。

  (四)督促檢查監(jiān)理單位工作質(zhì)量,及時統(tǒng)計、報送各監(jiān)理單位 技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況;

 。ㄎ澹┺k理轄區(qū)內(nèi)監(jiān)理工程備案,監(jiān)理合同登記等手續(xù);

  第十一條 省直工業(yè)、交通部門監(jiān)理管理的主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貒液褪∮嘘P(guān)監(jiān)理的法規(guī),制訂本部門專業(yè)工程監(jiān)理 實施細(xì)則;

 。ǘ┌闯绦蛳蚴〗ㄎ陥笤O(shè)立直屬監(jiān)理單位,初審直屬監(jiān)理單 位、監(jiān)理工程師的資質(zhì)、資格;

 。ㄈ┲笇(dǎo)和管理所屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工作,督促檢查其工作質(zhì) 量,及時統(tǒng)計、報送監(jiān)理工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況;

 。ㄋ模┙M織或參與本部門基本建設(shè)和更新改造工程建設(shè)項目的專 業(yè)工程質(zhì)量等級核驗工作。

  第三章 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的管理

  第十二條 監(jiān)理單位按區(qū)域和工程性質(zhì)分為地方工程監(jiān)理單位和 省直專業(yè)工程監(jiān)理單位。監(jiān)理單位規(guī)模由省建委根據(jù)各地、各部門工 程建設(shè)任務(wù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控。

  第十三條 擬成立監(jiān)理單位的部門或兼營建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位, 應(yīng)按建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》的規(guī)定首 先向市、地建委或省直主管廳局提出申請。

  第十四條 各市、地建委、省直主管廳局應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī) 定對設(shè)立監(jiān)理單位的申請進(jìn)行初審,初審合格后報省建委審批。

  第十五條 監(jiān)理單位的各級負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工作人員不得在政府機(jī)關(guān)或施工、房地產(chǎn)開發(fā)、總承包、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等生產(chǎn)經(jīng)營性 單位任職;監(jiān)理單位不得是施工、房地產(chǎn)開發(fā)、總承包、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等生產(chǎn)經(jīng)營性單位的合伙經(jīng)營者,也不得與上述生產(chǎn)經(jīng)營性 單位有隸屬關(guān)系。

  申請兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的設(shè)計、科研和咨詢等單位,監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須相 對獨(dú)立,人員固定、實行獨(dú)立核算。

  第十六條 監(jiān)理單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,應(yīng)按規(guī)定另文申請核定資 質(zhì),領(lǐng)取資質(zhì)證書后,到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照,并到物價 部門辦理收費(fèi)許可證后方可開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十七條 省內(nèi)各工程建設(shè)監(jiān)理單位可根據(jù)委托承接全省各地、 各行業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù),各市、地建委和省直工業(yè)交通部門應(yīng)予大力支持 .

  第十八條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照資質(zhì)等級規(guī)定或批準(zhǔn)的監(jiān)理業(yè) 務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù),及時填寫《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》,并于每年3月31 日前到省建委辦理資質(zhì)證書年檢手續(xù)。

  第十九條 省外或國家部屬監(jiān)理單位在河北省開展監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng) 按河北省建委、河北省工商局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理單 位管理的通知》辦理有關(guān)進(jìn)省手續(xù)。

  第二十條 監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級配備工程技術(shù)和管理人員 ,按承接的工程建設(shè)項目的規(guī)模和性質(zhì)合理確定現(xiàn)場監(jiān)理的組織模式 .

  第二十一條 監(jiān)理單位的監(jiān)理人員必須持有國家或省頒發(fā)的監(jiān)理 人員資格證書和崗位證書,方可從事監(jiān)理活動。其中工程總監(jiān)理工程 師、各專業(yè)監(jiān)理負(fù)責(zé)人必須有監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書。

  第二十二條 監(jiān)理人員應(yīng)通過省、國家監(jiān)理工程師培訓(xùn)、考試獲 得資格證書和崗位證書。其培訓(xùn)、考試等具體步驟按建設(shè)部《監(jiān)理工 程師資格考試和注冊試行辦法》、省建委《河北省工程建設(shè)監(jiān)理人員 資格管理辦法》執(zhí)行。

  第二十三條 獲得資格證書和崗位證收的監(jiān)理工程師名單由省建 委每年向社會公布一次。

  第二十四條 擔(dān)任工程總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理負(fù)責(zé)人和監(jiān)理 工作的人員,必須是監(jiān)理單位專職從事監(jiān)理工作的在職人員。

  第二十五條 在工程監(jiān)理過程中,要實行現(xiàn)場監(jiān)理人員、各專業(yè) 監(jiān)理負(fù)責(zé)人逐級向總監(jiān)理工程師定期報告制度,工程結(jié)束,總監(jiān)理工 程師應(yīng)向所在監(jiān)理單位提交工程監(jiān)理工作情況報告。

  第四章 建設(shè)監(jiān)理工作同容

  第二十六條 工程建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容主要包括:投資決策 咨詢,編制項目建議書和可行性研究報告咨詢,項目評估咨詢。

  第二十七條 設(shè)計階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括:

  協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察、設(shè)計單位,審查或評選設(shè)計方案,協(xié)助 建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督合同的實施,檢查施工圖設(shè)計,核 查設(shè)計概預(yù)算。

  第二十八條 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理的內(nèi)容包括:協(xié)助建設(shè)單位編制 工程招標(biāo)文件,核查施工圖設(shè)計和施工概預(yù)算,協(xié)助建設(shè)單位組織招 標(biāo)投標(biāo)活動,協(xié)助建設(shè)單位參與材料設(shè)備訂貨的談判,訂貨等工作, 協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位商簽工程承包合同。

  第二十九條 施工階段監(jiān)理的內(nèi)容:

 。ㄒ唬﹨f(xié)助承發(fā)包單位編寫向各級建委申請開工的開工報告;

 。ǘ┐_認(rèn)承包單位選擇的分包單位;

 。ㄈ⿲彶槌邪鼏挝痪幹频施工組織設(shè)計;

  (四)審查承包單位施工過程中各分部、分項工程的施工準(zhǔn)備情 況,下達(dá)開工指令;

 。ㄎ澹⿲彶槌邪鼏挝坏牟牧、設(shè)備采購清單;

  (六)檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量;

  (七)檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)措施的實施情況;

  (八)主持協(xié)商工程設(shè)計變更(超出委托權(quán)限的變更須報業(yè)主決 定);

 。ň牛┒酱俾男谐邪贤鞒謪f(xié)商合同條款的變更,調(diào)解合同 雙方的爭議,處理索賠事項;

 。ㄊz查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量,驗收分部分項工程質(zhì)量,簽署 工程付款憑證;

 。ㄊ唬┒酱僬沓邪贤募图夹g(shù)檔案資料;

  (十二)組織工程竣工預(yù)驗收,提出竣工驗收報告;

 。ㄊ┖瞬楣こ探Y(jié)算。

  第三十條 工程保修階段監(jiān)理的內(nèi)容是:在國家規(guī)定的保修期限 內(nèi),負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況,鑒定質(zhì)量問題責(zé)任,提出處理意見,協(xié) 助建設(shè)單位督促責(zé)任單位修理。

  第三十一條 建設(shè)前期的項目咨詢、可行性研究、工程評估等業(yè) 務(wù)按國家和省其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五章 監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施

  第三十二條 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),可以由建設(shè)單位直接委托監(jiān)理單位 承擔(dān),或由各級建委分配,也可以通過競爭方式擇優(yōu)選用。

  建設(shè)單位可以根據(jù)實際需要,委托一個或幾個監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè) 全過程或不同階段的監(jiān)理任務(wù)。

  第三十三條 建設(shè)單位與監(jiān)理單位必須簽訂監(jiān)理委托合同,合同 的具體內(nèi)容和形式參照省建委頒發(fā)的監(jiān)理委托合同指導(dǎo)文本簽訂。

  第三十四條 監(jiān)理單位接受監(jiān)理委托后,應(yīng)在監(jiān)理實施前向監(jiān)理 工程所在市、地建委申請備案和監(jiān)理委托合同登記,領(lǐng)取《工程建設(shè) 監(jiān)理許可證書》。

  第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)理的有關(guān)條款寫入同承包單位簽訂 的工程承包全同,并將監(jiān)理單位監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及權(quán) 限等以監(jiān)理通知書的形式通知承包單位。監(jiān)理單位則應(yīng)向建設(shè)單位報 送依據(jù)監(jiān)理合同編制的監(jiān)理規(guī)劃。

  第三十六條 工程項目委托監(jiān)理后,建設(shè)單位同承包單位的經(jīng)濟(jì) 技術(shù)往來事項應(yīng)通過總監(jiān)理工程師轉(zhuǎn)達(dá)。承包單位必須按照監(jiān)理單位 的要求,及時準(zhǔn)確地提供完整的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料,為監(jiān)理工作提 供依據(jù)。

  第三十七條 監(jiān)理單位應(yīng)按照動態(tài)管理原則實施監(jiān)理,定期向建 設(shè)單位通報工作情況。由于不可預(yù)見因素或不可抗力確需變更承包合 同時,監(jiān)理單位可以協(xié)助承發(fā)包雙方協(xié)商變更承包合同的有關(guān)條款。

  第三十八條 建設(shè)單位與承包單位在執(zhí)行合同中發(fā)生爭議,應(yīng)提交監(jiān)理單位調(diào)解。監(jiān)理單位接到調(diào)解要求后,須在三十日內(nèi)將調(diào)解意 見書面通知雙方。如果雙方的任何一方不同意調(diào)解意見,可以在接到調(diào)解書面通知之日起十五日內(nèi),報請市、地建委調(diào)解,仍然無效時可 申請當(dāng)?shù)睾贤俨脵C(jī)關(guān)仲裁。

  第三十九條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國家和省規(guī)定工程監(jiān)理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計取監(jiān)理酬金,并寫入監(jiān)理合同,監(jiān)理酬金可單設(shè)一個科目列入工程概 算或在建設(shè)單位項目管理費(fèi)中列支。任何單位和個人不得隨意壓低工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于不可預(yù)見因素或不可抗力或由于建設(shè)單位責(zé)任 給監(jiān)理單位造成損失的,建設(shè)單位應(yīng)給予必要的補(bǔ)償。

  第四十條 建設(shè)單位與監(jiān)理單位在執(zhí)行監(jiān)理合同中發(fā)生爭議時, 可以首先向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門申請調(diào)解,也可以直接申請當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁。

  第四十一條 已委托監(jiān)理的工程,不再委托工程質(zhì)量監(jiān)督,但工程質(zhì)量等級必須由工程質(zhì)量監(jiān)督站或各級建委組織核驗。監(jiān)理工程的 質(zhì)量管理按省建委頒發(fā)的《河北省實施建設(shè)監(jiān)理工程質(zhì)量管理辦法》執(zhí)行。監(jiān)理工程的質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按省物價局、財政廳頒發(fā)的《關(guān)于審定 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的通知》執(zhí)行。

  第六章 外資、中外合資和國外貸款工程建設(shè)項目的監(jiān)理

  第四十二條 國外公司或社團(tuán)組織在河北省境內(nèi)獨(dú)立投資的工程 建設(shè)項目,如需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理時,必須聘請河北省監(jiān) 理單位參加,進(jìn)行合作監(jiān)理。

  中外合資的工程建設(shè)項目,凡河北省監(jiān)理單位或國內(nèi)監(jiān)理單位可 以監(jiān)理的,必須委托省內(nèi)或國內(nèi)監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要,可以從國 外引進(jìn)與該工程項目建設(shè)有關(guān)的監(jiān)理技術(shù)或者向國外聘請監(jiān)理顧問。

  國外貸款的工程建設(shè)項目,原則上由我省監(jiān)理單位監(jiān)理。如貸款 方要求國外監(jiān)理單位參加的,應(yīng)以中國監(jiān)理單位為主進(jìn)行合作監(jiān)理。

  第四十三條 國外監(jiān)理單位、中外合資監(jiān)理單位,均需經(jīng)省建委 和省外貿(mào)部門批準(zhǔn)設(shè)立,按規(guī)定資質(zhì)審查,并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核 準(zhǔn)登記后,方可在省內(nèi)承接外資、中外合資和國外貸款建設(shè)項目的監(jiān) 理業(yè)務(wù)。

  第四十四條 中外合作監(jiān)理必須簽訂合作監(jiān)理合同,其主要內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理對象、監(jiān)理依據(jù)、雙方權(quán)利與義務(wù)、酬金分配、爭議解 決方式和雙方約定的其他事項。

  第四十五條 外資、中外合資和國外貸款工程建設(shè)項目的監(jiān)理酬 金計取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式,可以參照國際慣例計取,并在監(jiān)理委托合同 中確定。

  第四十六條 除本章條款外,本辦法其他條款均適用到我省承接 監(jiān)理業(yè)務(wù)的國外監(jiān)理單位和中外合資、中外合作監(jiān)理單位。

  第七章 罰 則

  第四十七條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定的,各級建委根據(jù)情節(jié), 分別給予警告,通報批準(zhǔn),責(zé)令暫停監(jiān)理業(yè)務(wù),收繳《監(jiān)理許可證書 》,沒收非法所得的處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法部門處理。

  第四十八條 建設(shè)單位、設(shè)計、施工和材料供應(yīng)等單位違反本辦 法規(guī)定的,各級建委根據(jù)情節(jié)給予警告、通報、批評、停工等處罰。

  第四十九條 由于監(jiān)理人員的過失,造成重大工程質(zhì)量事故,應(yīng) 追究責(zé)任者的行政和民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù) 議決定不服的,可以在接到復(fù)議通知書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民 法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法 院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第八章 附 則

  第五十一條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司或社團(tuán)組織在我省投 資的工程建設(shè)項目,以及這些地區(qū)的監(jiān)理單位應(yīng)聘在我省進(jìn)行合作監(jiān) 理或合資監(jiān)理的,按本辦法第六章規(guī)定執(zhí)行。

  第五十二條 本辦法由河北省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

  第五十三條 本辦法自頒布之日起實施。河北省建委1990年頒發(fā) 的《河北省建設(shè)監(jiān)理暫行辦法》同時廢止。

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