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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

杭州市公路路政管理?xiàng)l例

1998-02-19 11:48    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  1998年2月19日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過,1998年6月26日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)

一九九八年二月十九日

  第一章 總  則

  第一條 為加強(qiáng)公路路政管理,促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,根據(jù)《中華人民共和國公路法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 公路路政管理,是指交通行政主管部門依法為保護(hù)公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施(以下簡稱公路路產(chǎn)),保障公路完好暢通,控制公路兩側(cè)建設(shè)所實(shí)施的行政管理行為。

  第三條 本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的公路路政管理。專用公路的路政管理可參照本條例執(zhí)行。國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道按技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路。

  第四條 市、縣(市)人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路管理工作。各級(jí)公路路政管理機(jī)構(gòu)依法行使公路路政管理職責(zé)。

  第五條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。各級(jí)城建、土地、公安、工商、規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門以及公路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)助做好公路路政的管理工作。

  第六條 禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

  第七條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)公路路產(chǎn),對(duì)侵占、損壞公路路產(chǎn)以及不依法進(jìn)行路政管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或檢舉。各級(jí)人民政府及交通行政主管部門對(duì)在愛路護(hù)路工作中作出顯著成績的人員和單位,應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 公路路政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

  第八條 各級(jí)公路路政管理機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé):

  (一)宣傳、貫徹實(shí)施有關(guān)公路路政管理的法律、法規(guī)規(guī)章;

 。ǘ┴(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn);

 。ㄈ┮婪▽(shí)施公路路政檢查,制止和查處各種違反路政管理的行為;

 。ㄋ模┮婪▽(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)實(shí)施管理;

 。ㄎ澹┚S護(hù)公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序;

 。⿲徟烦捱\(yùn)輸,并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查;

 。ㄆ撸⿲徟嘘P(guān)地下、地面及上空穿(跨)越公路的各種設(shè)施的建設(shè)事項(xiàng);

 。ò耍┴(fù)責(zé)公路標(biāo)志、標(biāo)線管理;

 。ň牛┓、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

  第九條 公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,并持有公路路政檢查證。用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

  第三章 公路路產(chǎn)管理

  第十條 在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:

 。ㄒ唬┰O(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、市場、維修場、停車場、洗車場、加油站及其他類似設(shè)施;

 。ǘ┎傻V、取土、挖砂、漚肥、燒窯、制坯、燒荒、挖溝引水、曬物、種植農(nóng)作物及其他類似作業(yè);

 。ㄈ┡欧盼鬯A倒垃圾、廢土、堆放物品;

 。ㄋ模┨钊、損壞排水溝,利用公路橋涵、排水溝筑壩蓄水、設(shè)置閘門;

 。ㄎ澹┸囕v裝載貨物觸地行駛或者拋、撒、滴、漏;

 。┥米栽O(shè)置路障;

 。ㄆ撸┢渌终、毀壞和污染公路路產(chǎn)的行為。

  第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。確因工程建設(shè)需要占用、挖掘公路或使公路改線的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),對(duì)公路及其附屬設(shè)施造成損害的,按規(guī)定繳納賠(補(bǔ))償費(fèi)。影響交通安全的,還須征得公安機(jī)關(guān)的同意。

  第十二條 修建穿(跨)越公路的各種橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,以及在公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)事先經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。影響交通安全的,還須征得公安機(jī)關(guān)的同意。

  第十三條 在公路上不得任意增設(shè)交叉道口、接道接坡。確需增設(shè)交叉道口、接道接坡的,須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路規(guī)劃的要求設(shè)計(jì)、修建,并保證公路排水暢通。對(duì)不按要求施工的,公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停工。

  第十四條 超過公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、橋梁或者隧道內(nèi)行駛,不得使用汽車渡船。確需行駛的,必須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并按要求采取有效防護(hù)措施,領(lǐng)取《超限運(yùn)輸車輛通行證》,在指定路線、時(shí)間行駛,懸掛明顯標(biāo)志。影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。單位和個(gè)人超限運(yùn)輸,需公路路政管理機(jī)構(gòu)采取技術(shù)保護(hù)措施的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用;對(duì)公路及其附屬設(shè)施造成損害的,應(yīng)按規(guī)定繳納賠(補(bǔ))償費(fèi)。

  第十五條 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外,履帶車、鐵輪車以及其他可能損害公路路面的運(yùn)輸機(jī)具,不得在公路上行駛。確需行駛的,必須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并采取有效保護(hù)措施,對(duì)公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)按照損壞程度予以補(bǔ)償。

  第十六條 機(jī)動(dòng)車輛制造、修理廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)制動(dòng)性能的試車場地。確需在公路上進(jìn)行制動(dòng)性能試車的,必須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)同意,并在指定路段和時(shí)間進(jìn)行。

  第十七條 禁止在國道進(jìn)行車輛駕駛教練、考試。在省道和主要縣道進(jìn)行車輛駕駛教練、考試的,必須在公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)指定的路段和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

  第十八條 在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi),以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi),不得進(jìn)行爆破、挖砂、取土、傾倒廢棄物、采石作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。除前款規(guī)定外,在公路附近從事可能危及公路路產(chǎn)安全的活動(dòng),必須事先經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)同意,并采取安全防護(hù)措施。

  第十九條 對(duì)國道、省道和主要縣道穿越城鎮(zhèn)的路段,當(dāng)?shù)乜h(市)、區(qū)人民政府在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求作出改線規(guī)劃。規(guī)劃方案經(jīng)省、市人民政府交通主管部門同意后,由縣(市)、區(qū)人民政府投資建設(shè)。在未完成改線工程前,原穿鎮(zhèn)公路不得進(jìn)行改建。

  第二十條 在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置的公路標(biāo)志必須符合國家規(guī)定。不得損壞和擅自移動(dòng)、涂改、拆除公路交通標(biāo)志、標(biāo)線、收費(fèi)設(shè)施、示警樁、測(cè)樁、隔離護(hù)欄等公路設(shè)施。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置各類非公路標(biāo)牌、標(biāo)志,必須符合公路路政管理機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合上述要求設(shè)置的非公路標(biāo)牌、標(biāo)志,公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行制止和清理。公路標(biāo)志、標(biāo)線由公路路政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置和管理。

  第二十一條 公路用地上的花草樹木,不得任意砍伐、毀壞;確需更新砍伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并依照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

  第二十二條 在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。禁止機(jī)動(dòng)車輛違反規(guī)定在路肩上行駛和停車。

  第二十三條 利用貸款、集資、合資修建的高等級(jí)公路和大型橋梁、隧道,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可在指定地點(diǎn)設(shè)置車輛通行收費(fèi)站。機(jī)動(dòng)車輛通過收費(fèi)站時(shí),應(yīng)當(dāng)服從管理,并按規(guī)定繳納車輛通行費(fèi)。

  第二十四條 公安機(jī)關(guān)在處理車輛違章或者交通事故時(shí),發(fā)現(xiàn)公路路產(chǎn)被損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公路路政管理機(jī)構(gòu)處理公路路產(chǎn)賠償事宜。

  第二十五條 改建、擴(kuò)建公路以及進(jìn)行公路維修的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志,合理安排施工時(shí)間,遵守公路施工現(xiàn)場的施工秩序,保障車輛安全、暢通。對(duì)影響交通安全的,公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)函告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)制定交通管理方案,并及時(shí)向社會(huì)公告。施工現(xiàn)場的施工秩序由公路路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督。施工現(xiàn)場的交通秩序由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督。

  第二十六條 公路新建、擴(kuò)建、改建以及渡口改橋后的原路產(chǎn)按照以下規(guī)定處理:

 。ㄒ唬┰樊a(chǎn)在建筑控制區(qū)以外需要改變用途的,由交通行政管理部門向土地管理部門提出申請(qǐng),依法辦理有關(guān)手續(xù);不需改變用途的,其路產(chǎn)仍由交通行政管理部門管理;

 。ǘ├猛赓Y、貸款、集資等方式對(duì)原公路擴(kuò)建、改建以及渡口改橋后收費(fèi)的,原路產(chǎn)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后,作價(jià)納入投資。工程竣工后,仍由公路路政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的路政管理。

  第四章 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理

  第二十七條 公路建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝(坡腳護(hù)坡道、坡頂、截水溝)外緣以外的控制用地范圍:高速公路和一級(jí)公路不少于三十米,二級(jí)公路不少于二十米,三級(jí)公路不少于十五米,四級(jí)公路不少于十米。因特殊原因達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)杭州市交通行政主管部門審核后報(bào)杭州市人民政府批準(zhǔn)。公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定設(shè)置公路建筑控制區(qū)界樁。已建成和正在建設(shè)、批準(zhǔn)建設(shè)的各個(gè)技術(shù)等級(jí)公路的建筑控制區(qū),適用本條規(guī)定。

  第二十八條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、市場等應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離,并避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行建設(shè)。已經(jīng)在公路兩側(cè)布局的集鎮(zhèn),不得再沿公路發(fā)展。新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、市場的邊緣與公路邊溝外緣的最近距離:高速公路和一級(jí)公路一般不少于八十米,二級(jí)公路和三級(jí)公路一般不少于五十米,四級(jí)公路一般不少于三十米。

  第二十九條 凡涉及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的工程項(xiàng)目,規(guī)劃、土管部門在審批前應(yīng)征求公路路政管理機(jī)構(gòu)的意見。

  第三十條 凡在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍外側(cè)開設(shè)加油站、飯店、旅店等營業(yè)設(shè)施的,其地基標(biāo)高應(yīng)低于公路,并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在與公路交接處修建排水設(shè)施,保持排水設(shè)施完好暢通和門前整潔。

  第三十一條 除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、管理需要外,禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。但在建筑控制區(qū)劃定以前按國家有關(guān)規(guī)定修建,并對(duì)公路改建、擴(kuò)建或者交通安全無影響的,可暫時(shí)持原狀,不得翻建、擴(kuò)建和改建,不得改變?cè)褂眯再|(zhì)。因公路建設(shè)需拆除的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以拆除。新建、擴(kuò)建、改建的公路,自公路規(guī)劃批復(fù)文件下達(dá)并向社會(huì)公告之日起,禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

  第三十二條 公路新建、改建、擴(kuò)建時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)支持建設(shè)單位按規(guī)定及時(shí)拆除列入拆遷范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十三條 對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人依照下列規(guī)定予以處罰:

  (一)對(duì)違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可對(duì)責(zé)任人處警告或者一千元以下的罰款;

 。ǘ┻`反本條例第十條、第二十條第二款、第二十二條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并可處五千元以下的罰款。逾期不恢復(fù)原狀的,由公路路政管理機(jī)構(gòu)恢復(fù),有關(guān)損失和費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);

 。ㄈ┻`反本條例第六條規(guī)定,擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可處違法所得三倍以下的罰款,沒有違法所得的,可處二萬元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;

 。ㄋ模┻`反本條例第十四條第一款、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的,責(zé)令停止行駛,補(bǔ)辦手續(xù);造成損失的,賠償損失。對(duì)違反第十六條、第十七條的,可處五千元以下的罰款;對(duì)違反第十四條第一款、第十五條的,可處二萬元以下的罰款;

 。ㄎ澹┻`反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定的,責(zé)令停止作業(yè),并可處一萬元以上三萬元以下的罰款;

 。┻`反本條例第三十一條規(guī)定的,責(zé)令限期拆除,并可處一萬元以上五萬元以下的罰款。逾期不拆除的,由公路路政管理機(jī)構(gòu)拆除,有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。本條第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的行政處罰權(quán)由交通行政主管部門行使,本條規(guī)定的其他行政處罰權(quán)由公路路政管理機(jī)構(gòu)行使。

  第三十四條 對(duì)違反本條例有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰:

  (一)阻礙公路建設(shè)或者公路搶修,致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;

  (二)損毀公路或者擅自移動(dòng)公路標(biāo)志,可能影響交通安全,尚不夠刑事處罰的;

  (三)拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的。違反本條例有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十五條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,對(duì)公路路產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。造成公路較大損害的車輛,必須立即停車,保護(hù)現(xiàn)場,報(bào)告公路路政管理機(jī)構(gòu)并接受調(diào)查處理。當(dāng)事人拒不接受查處的,公路路政管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其車輛,責(zé)令接受處理,待處理完畢后放行。

  第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議,或者直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第三十七條 交通行政主管部門、公路路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或主管部門責(zé)令改正,并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┻`反規(guī)定收費(fèi)、罰款的;

 。ǘ┎皇褂昧P款票據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的;

 。ㄈ┩婧雎毷亍E用職權(quán)的;

 。ㄋ模├寐殑(wù)之便,索取錢物或收受賄賂、徇私舞弊的。

  第六章 附  則

  第三十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由杭州市交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第三十九條 本條例自公布之日起施行。杭州市人民政府1993年12月31日發(fā)布的《杭州市公路路政管理辦法》同時(shí)廢止。

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