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淄博市發(fā)展應用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑暫行規(guī)定

1998-07-31 11:05    【  【打印】【我要糾錯】

  《淄博市發(fā)展應用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑暫行規(guī)定》經(jīng)市政府第六次常務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

  一九九八年七月三十一日

  第一章 總則

  第一條 為加快發(fā)展應用新型墻體材料,推廣節(jié)能建筑,保護耕地和環(huán)境,節(jié)約能源,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合我市實際,制定本規(guī)定。

  第二條 本市行政區(qū)域內生產(chǎn)、應用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑,以及與此相關的工程規(guī)劃、設計、建設、開發(fā)、施工單位和個人,均應遵守本規(guī)定。

  第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料,系指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、爐渣、黃河淤泥沙等非粘土為主要原料的墻體材料制品。

  本規(guī)定所稱節(jié)能建筑,系指采用新型墻體材料,采取各種措施達到節(jié)能標準的建筑。

  第四條 各級人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領導,將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和政府目標管理。

  第五條 市經(jīng)委負責全市新型墻體材料生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督管理工作;市建委負責全市應用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理工作。

  計劃、交通、建材、土管、規(guī)劃、工商、稅務、財政、物價、環(huán)保、技術監(jiān)督等部門,應當根據(jù)各自的職責,共同做好有關發(fā)展應用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑工作。

  第六條 對在發(fā)展應用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑中做出顯著成績的單位和個人,由市、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵。

  第二章 墻體材料管理

  第七條 禁止在基本農(nóng)田和其他耕地上以及平原地段其他土地上新建、擴建粘土磚瓦窯場。

  第八條 市經(jīng)委、市建委應當在粘土磚瓦限產(chǎn)和生產(chǎn)、應用新型墻體材料等方面分別制定總體規(guī)劃和年度計劃。

  建委應當每年將新型墻體材料應用計劃指標下達到建設、開發(fā)、設計單位,確保新型墻體材料建筑應用比例逐年增長;組織編制應用技術規(guī)范、標準圖集和定額;以品種、質量、市場供需為導向,反饋信息,指導新型墻體材料發(fā)展。

  第九條 生產(chǎn)新型墻體材料的投資項目,由經(jīng)委審查,稅務機關批準,其固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行零稅率。

  第十條 計劃、建材、科技、財政、稅務、金融等部門對發(fā)展新型墻體材料的科學研究、技術進步及建筑應用項目,應當優(yōu)先立項,優(yōu)先給予資金扶持;對納入新型墻體材料發(fā)展計劃的項目,優(yōu)先有償使用墻體建筑材料節(jié)能費。

  第十一條 鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢渣和黃河淤泥沙取代粘土原料生產(chǎn)墻體材料。其摻用工業(yè)廢渣達到國家規(guī)定比例的,由經(jīng)委認定,稅務機關批準,減免增值稅。

  新建、改建并獨立核算的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),其產(chǎn)品中廢渣摻用比例符合國家標準的,由經(jīng)委認定、稅務機關批準,自生產(chǎn)之日起5年內免征所得稅。

  第十二條 對有明顯標記的煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢渣的專用運輸車輛,由市經(jīng)委認定、交通管理部門批準,并核定路線、里程、車輛狀況及密封條件后,減免養(yǎng)路費、過路費、過橋費。

  第十三條 工業(yè)廢渣排放單位應當做好工業(yè)廢渣的供應工作。利用未經(jīng)加工的原狀粉煤灰、煤矸石、赤泥的,任何單位和個人不得以任何名義向其收費或變相收費。

  第十四條 煤矸石、粉煤灰、赤泥等綜合利用研究試驗機構,應當加強科研設施建設,充實技術力量,與國內外大專院校和科研單位密切合作,進行廢渣的綜合利用研究、信息交流、產(chǎn)品開發(fā)、咨詢服務以及行業(yè)性活動。

  政府從資源綜合利用發(fā)展基金及墻體建筑材料節(jié)能費中拿出一定比例,用于廢渣綜合利用研究試驗工作。

  第十五條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照國家標準或行業(yè)標準組織生產(chǎn)。無國家標準或行業(yè)標準的,應當制定企業(yè)標準,報市技術監(jiān)督部門備案登記。

  嚴禁生產(chǎn)、銷售、使用沒有產(chǎn)品標準或達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。

  第十六條 建材管理和質量監(jiān)督部門應當加強對新型墻體材料產(chǎn)品的質量監(jiān)督。

  第十七條 建設、開發(fā)、設計、施工單位,應當按照下列范圍應用新型墻體材料:

 。ㄒ唬┛、排架結構,高層建筑工程的填充墻;

  (二)其他建筑工程達到墻體材料總量的30%。

  第三章 節(jié)能建筑推廣

  第十八條 市建委應當制定節(jié)能建筑推廣規(guī)劃和年度計劃,分步組織實施。

  第十九條 符合國家《民用建筑節(jié)能設計標準》的節(jié)能住宅建設項目,憑有關部門的立項文件,經(jīng)建委審核,稅務機關批準,其固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅執(zhí)行零稅率。

  第二十條 建委應當組織編制節(jié)能建筑技術規(guī)范、標準、圖集及定額,推廣先進的節(jié)能技術、材料、設備和建筑設計。

  第二十一條 建設、開發(fā)單位應當按照節(jié)能建筑標準的要求委托工程項目的設計與施工,并按照規(guī)定辦理有關節(jié)能建筑報批手續(xù)。

  設計單位應當嚴格按照節(jié)能設計標準設計,保證節(jié)能建筑設計質量。施工單位應當按照節(jié)能設計施工,保證施工質量。

  第二十二條 工程質量監(jiān)督機構應當對節(jié)能建筑工程質量實行嚴格監(jiān)督。市建委可以指定相應的檢測機構,對工程中使用的節(jié)能建筑材料進行檢測。

  第二十三條 計委、經(jīng)委、建委應當依據(jù)國家有關規(guī)定,對工程項目的可行性研究報告和工程建設方案進行節(jié)能專項審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目,審批機關不得批準建設。

  第二十四條 鼓勵建設節(jié)能建筑示范小區(qū),對示范小區(qū)可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定,適當減免城市設施建設配套費用。

  第四章 墻體建筑材料節(jié)能費管理

  第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)及五區(qū)建制鎮(zhèn)范圍內新建、擴建、改建的建筑工程,除第二十六條規(guī)定的建設工程項目外,建設單位應當按照省規(guī)定標準,向市、縣建委繳納墻體建筑材料節(jié)能費。建設單位憑交款證明辦理《建筑施工許可證》。未繳納墻體建筑材料節(jié)能費的,審批機關不得批準建設。

  第二十六條 對下列建設工程項目經(jīng)市建委確認后免繳墻體建筑材料節(jié)能費:

  (一)道路、橋梁、排水設施項目;

  (二)環(huán)境污染治理項目;

 。ㄈ┺r(nóng)田水利工程項目;

  (四)新型墻體材料住宅試點工程項目;

  (五)列入文物保護的古建筑修繕工程項目;

  (六)新建、擴建、改建以工業(yè)廢渣為原料的新型墻體材料生產(chǎn)項目。

  第二十七條 建筑墻體完工后,由建委會同有關部門對新型墻體材料使用情況進行驗收。應用新型墻體材料達不到規(guī)定標準或未經(jīng)驗收即投入使用的工程,其繳納的墻體建筑材料節(jié)能費不予返還;經(jīng)驗收達到使用新型墻體材料標準的,由建委按省規(guī)定標準返還其墻體建筑材料節(jié)能費。

  第二十八條 墻體建筑材料節(jié)能費不予返還部分的使用范圍:

 。ㄒ唬┬滦蛪w材料科研、開發(fā)以及標準化工作;

  (二)新型墻體材料生產(chǎn)技術改造;

  (三)新型墻體材料應用與節(jié)能建筑推廣;

 。ㄋ模┙(jīng)過同級財政核定的墻改事業(yè)經(jīng)費;

 。ㄎ澹┆剟畎l(fā)展應用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑成績突出的單位和個人。

  第二十九條 墻體建筑材料節(jié)能費納入財政預算外資金管理,專戶儲存,?顚S茫⒔邮茇斦、審計等部門的監(jiān)督檢查。

  第五章 罰則

  第三十條 違反本規(guī)定第七條規(guī)定的,由土地管理部門依法予以處罰。

  第三十一條 違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的,由物價部門責令其限期退還所收取的費用,處違法所得3倍以下罰款。

  第三十二條 違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者,由技術監(jiān)督、工商行政等部門依法予以處罰。

  違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定的使用者,由建委責令其停止使用,限期改正,處3000元至10000元罰款。

  第三十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的,由建委責令改正,處2000元至20000元罰款。

  第三十四條 建設、開發(fā)、施工等單位,擅自更改建筑工程設計,降低新型墻體材料使用比例,其墻體建筑材料節(jié)能費不予返還,由建委責令其限期改正,處30000元以下罰款。

  第三十五條 對應當采用節(jié)能建筑設計而未采用的設計單位,或者擅自更改節(jié)能建筑設計的建設單位,由建委責令其改正,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告,可以并處2000元至20000元罰款。

  第三十六條 未按規(guī)定繳納墻體建筑材料節(jié)能費,擅自開工建設的,由市建委責令其停止施工,即期補繳墻體建筑材料節(jié)能費,處5000元至10000元罰款。

  第三十七條 對違反本規(guī)定不返還墻體建筑材料節(jié)能費的機構,由財政部門責令其返還。

  第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

  第三十九條 政府有關部門及其工作人員玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊的,由其主管部門或行政監(jiān)察機關給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附則

  第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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