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臨沂市實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定

2002-05-10 09:29    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  臨政發(fā)〔2002〕34號(hào)

  二〇〇二年五月十日

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)公共利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,以及國(guó)家建設(shè)行政主管部門確定的強(qiáng)制執(zhí)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等各類建設(shè)工程活動(dòng),必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

  第四條 不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察成果報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件,不得批準(zhǔn)。違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的工程,不得驗(yàn)收。達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品,嚴(yán)禁使用。

  第二章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍與職責(zé)

  第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。市有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理工作。

  工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的日常管理和監(jiān)督檢查工作,由建設(shè)行政主管部門委托相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

  縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。

  第六條 工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝,不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,由擬采用單位提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證,報(bào)批準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門審定。

  工程建設(shè)中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、省和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門逐級(jí)審報(bào)備案。

  第七條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位應(yīng)建立健全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施責(zé)任制度和從業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度。按照建設(shè)行政主管部門的規(guī)劃,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)

  第八條 工程建設(shè)方或業(yè)主,從事工程質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝裝修施工單位,凡是參與工程建設(shè)的必須具備相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)持證人員。具體規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

  第三章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查

  第九條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

  工程勘察、施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量監(jiān)督審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

  建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

  第十條 建設(shè)行政主管部門定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)及工程勘察、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件質(zhì)量監(jiān)督審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督的情況進(jìn)行檢查,對(duì)監(jiān)督不力的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),建議有關(guān)部門處理。

  第十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查等方式。

  第十二條 工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:

 。ㄒ唬⿲(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否有嚴(yán)格的管理制度;

  (二)有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容;

 。ㄈ┕こ添(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

 。ㄋ模┕こ添(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

 。ㄎ澹┕こ添(xiàng)目的安全、質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

 。┕こ讨胁捎玫膶(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件以及有關(guān)的指導(dǎo)性資料是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

 。ㄆ撸⿵(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況記錄是否完整等;

 。ò耍┕こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)持證人員情況。

  第十三條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公告。

  第十四條 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門在處理重大建設(shè)工程事故時(shí),應(yīng)當(dāng)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的專家參加;工程事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的鑒定意見。

  第十五條 工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位須分別對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查,寫出貫標(biāo)檢查報(bào)告,并在工程竣工驗(yàn)收之前完成。工程貫標(biāo)檢查報(bào)告必須經(jīng)該項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審核簽字。貫標(biāo)檢查報(bào)告是工程竣工驗(yàn)收的必備文件,并與竣工驗(yàn)收資料一起永久保存以備檢查。

  工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)檢查報(bào)告的內(nèi)容作如下規(guī)定:

 。ㄒ唬┕こ袒厩闆r:工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)類型、開、竣工時(shí)間、各責(zé)任主體單位全稱、法人代表及責(zé)任人姓名;

 。ǘz查內(nèi)容依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒布的檢查要點(diǎn)逐項(xiàng)檢查。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況記錄要求真實(shí)有效;

 。ㄈ┐嬖诘膯栴}及處理措施意見。

  第十六條 工程規(guī)劃、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位,每年對(duì)本單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查,寫出檢查報(bào)告,并報(bào)市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并備案。

  第十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)檢舉、控告、投訴。

  第十八條 任何單位和個(gè)人不得更改工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

  有關(guān)行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定,涉及到對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行更改時(shí),應(yīng)征得建設(shè)行政主管部門標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)的審核。

  第十九條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

  第四章 罰 則

  第二十條 建設(shè)單位有下列行為之一的,依據(jù)建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》,責(zé)令改正,并處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款:

  (一)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;

 。ǘ┟魇净蛘甙凳驹O(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的。

  第二十一條 勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的,依據(jù)建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》,責(zé)令改正,并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

  有前款行為,造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十二條 施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,依據(jù)建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》,責(zé)令改正,處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

  第二十三條 工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的,依據(jù)建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》,責(zé)令改正,處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  第二十四條 違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

  第二十五條 有關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)向頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)提出建議書,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

  第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十七條 建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。

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