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杭州市建筑施工場(chǎng)所治安管理規(guī)定

1994-08-23 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  一九九四年八月二十三日杭州市人民政府發(fā)布,1997年12月5日杭州市人民政府修訂

一九九四年八月二十三日

  第一條 為加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)所的治安管理,維護(hù)社會(huì)治安秩序,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工、建筑安裝、建筑裝潢等施工工地和場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱施工場(chǎng)所)的治安管理工作。

  第三條 本規(guī)定所稱建筑施工場(chǎng)所,是指施工時(shí)間在6個(gè)月以上、施工人員在20人以上、施工面積在1,000平方米以上的房屋、道路、橋梁等施工場(chǎng)所(包括新建、改建、擴(kuò)建、重建及裝修)。

  第四條 杭州市公安局主管全市施工場(chǎng)所治安管理工作,負(fù)責(zé)對(duì)本市的施工場(chǎng)所實(shí)施治安管理、監(jiān)督和檢查;各區(qū)公安分局主管本轄區(qū)內(nèi)施工場(chǎng)所的治安管理工作;施工場(chǎng)所所在地的公安派出所具體負(fù)責(zé)施工場(chǎng)所的治安管理工作。涉及兩個(gè)以上公安派出所管轄范圍的施工場(chǎng)所,由它們的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理,或指定一個(gè)或幾個(gè)公安派出所具體負(fù)責(zé)管理。

  第五條 建筑施工項(xiàng)目的承包人或項(xiàng)目經(jīng)理(法定委托人)為施工場(chǎng)所的治安責(zé)任人,對(duì)施工場(chǎng)所的治安安全工作承擔(dān)責(zé)任。

  第六條 施工場(chǎng)所實(shí)行治安許可證制度,凡符合本規(guī)定適用范圍的施工單位,必須向建筑施工場(chǎng)所所在地公安派出所申領(lǐng)《施工場(chǎng)所治安許可證》,并接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

  第七條 進(jìn)入施工場(chǎng)所的施工單位,應(yīng)在開(kāi)工15日前,持城市建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的工程承包文件、《施工許可證》、施工人員花名冊(cè)及有關(guān)材料,向施工場(chǎng)所所在地公安派出所申領(lǐng)《施工場(chǎng)所治安許可證》,公安派出所應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出書(shū)面決定;逾期未作出書(shū)面決定的,視為同意。公安派出所經(jīng)審查,對(duì)符合條件的,發(fā)給《施工場(chǎng)所治安許可證》;不符合條件的,責(zé)令其限期改進(jìn),并視改進(jìn)后的情況書(shū)面決定是否發(fā)給《施工場(chǎng)所治安許可證》。未取得《施工場(chǎng)所治安許可證》的,不得開(kāi)工。

  第八條 申領(lǐng)《施工場(chǎng)所治安許可證》,必須符合下列條件:

 。ㄒ唬┯忻鞔_的治安責(zé)任人和與所在地公安派出所簽訂的治安責(zé)任書(shū);

  (二)全部施工人員的身份證和預(yù)期暫住3個(gè)月以上外來(lái)施工人員的《暫住證》及其名冊(cè);

 。ㄈ┡鋫渑c建筑施工規(guī)模相適應(yīng)的治安保衛(wèi)組織或?qū)#妫┞氈伟脖Pl(wèi)人員;

 。ㄋ模┯薪∪木S護(hù)施工場(chǎng)所治安秩序的治安保衛(wèi)工作制度;

 。ㄎ澹┓舷腊踩芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定。

  第九條 施工單位應(yīng)在公安派出所指導(dǎo)下,切實(shí)負(fù)責(zé)施工場(chǎng)所的治安安全保衛(wèi)工作,其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬教育所屬施工人員遵紀(jì)守法,了解施工人員的身份和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);

 。ǘ┴(fù)責(zé)辦理施工場(chǎng)所外來(lái)施工人員及探親家屬的暫住人口登記手續(xù);

 。ㄈ┘皶r(shí)調(diào)處糾紛,避免或盡可能減少治安案件的發(fā)生;

 。ㄋ模┙⒔∪(cái)物申領(lǐng)、現(xiàn)金保管、值班巡邏等各項(xiàng)安全制度,提高自防能力;

 。ㄎ澹┲鲃(dòng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告治安情況,積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處治安、刑事案件。

  第十條 公安派出所應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工場(chǎng)所的治安管理,其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┬麄、貫徹治安管理的法律、法規(guī)以及本規(guī)定;

 。ǘ┟吭虏坏蒙儆谝淮握偌爡^(qū)施工場(chǎng)所治安責(zé)任人開(kāi)會(huì),通報(bào)治安情況,布置治安管理工作任務(wù);

 。ㄈ┲笇(dǎo)、督促治安責(zé)任人落實(shí)本規(guī)定的各項(xiàng)條款;

 。ㄋ模z查施工場(chǎng)所的治安情況,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改;

 。ㄎ澹┮婪ú樘幨┕(chǎng)所的治安案件、刑事案件和治安災(zāi)害事故。

  第十一條 施工場(chǎng)所治安管理實(shí)行治安責(zé)任金制度。施工單位在領(lǐng)取《施工場(chǎng)所治安許可證》時(shí),應(yīng)一次性交納工程造價(jià)總額2‰的治安責(zé)任金,但最高數(shù)額不超過(guò)10,000元;施工場(chǎng)所治安責(zé)任制比較健全,經(jīng)公安派出所同意,治安責(zé)任金也可以視情緩繳。

  第十二條 施工場(chǎng)所發(fā)生下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改進(jìn),并對(duì)施工單位處以500元以上1,000元以下的罰款:

 。ㄒ唬┦┕と藛T及家屬?zèng)]有按規(guī)定辦理暫住戶口登記、申請(qǐng)《暫住證》的;

 。ǘ┦┕と藛T調(diào)整、變動(dòng)后,在3日內(nèi)未向公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)的;

 。ㄈ┥米匀萘舴潜竟さ厝藛T住宿的;

 。ㄋ模┱衅笩o(wú)有效身份證明的人員的;

  (五)施工人員在施工場(chǎng)所發(fā)生打架斗毆、偷竊、賭博、賣淫、嫖娼等違法行為而受到公安機(jī)關(guān)治安處罰的;

 。┮蛑贫炔粐(yán)、管理不善,導(dǎo)致施工場(chǎng)所發(fā)生財(cái)物被盜案件的;

 。ㄆ撸┪唇(jīng)批準(zhǔn)擅自存放、使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品的。

  第十三條 在施工場(chǎng)所查獲來(lái)歷不明的物品或贓物的,由公安機(jī)關(guān)對(duì)施工單位處以物品實(shí)際價(jià)格的1至3倍罰款,但最高不超過(guò)3,000元;自行車以輛計(jì)算,查獲1輛處以100元罰款,以此類推,但最高不超過(guò)3,000元。

  第十四條 施工人員在施工場(chǎng)所因違法而被處以勞動(dòng)教養(yǎng)或追究刑事責(zé)任的,公安機(jī)關(guān)在追究當(dāng)事人法律責(zé)任的同時(shí),對(duì)施工單位處以1,000元以上5,000元以下的罰款。

  第十五條 在施工場(chǎng)所發(fā)生第十二條、第十三條、第十四條所列行為之一的,公安機(jī)關(guān)在對(duì)施工單位進(jìn)行處罰的同時(shí),對(duì)治安責(zé)任人處以200元以上1,000元以下的罰款。

  第十六條 施工單位未按規(guī)定辦理《施工場(chǎng)所治安許可證》的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令治安責(zé)任人補(bǔ)辦手續(xù),并可視情對(duì)治安責(zé)任人處以100元以上300元以下的罰款。

  第十七條 對(duì)施工單位的罰款,可從治安責(zé)任金中扣除,不足部份,公安機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令被處罰單位補(bǔ)繳;對(duì)治安責(zé)任人的罰款,應(yīng)責(zé)令治安責(zé)任人立即繳納,拒絕繳納罰款的,按治安處罰條例的有關(guān)規(guī)定處以治安拘留。

  第十八條 對(duì)施工場(chǎng)所治安狀況嚴(yán)重混亂,亦無(wú)整改措施的施工單位,公安機(jī)關(guān)可提請(qǐng)建筑業(yè)主管部門(mén)責(zé)令其停工整頓。

  第十九條 按本規(guī)定處以500元以下罰款的,由公安派出所決定;處以500元以上罰款的,由各區(qū)公安分局決定。

  第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專用帳戶儲(chǔ)存治安責(zé)任金,除可按本規(guī)定扣繳罰款外,不得作其他任何用途,并接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)和城建行政主管部門(mén)以及繳納治安責(zé)任金的施工單位的監(jiān)督。工程竣工驗(yàn)收后15日內(nèi),公安機(jī)關(guān)應(yīng)將治安責(zé)任金扣除罰款后的部分連同全部銀行利息退還給施工單位。

  第二十一條 公安機(jī)關(guān)的罰款收入全部上繳同級(jí)財(cái)政。

  第二十二條 被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)的處罰決定不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

  第二十三條 各縣(市)建筑施工場(chǎng)所的治安管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第二十四條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,執(zhí)行中的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題由杭州市公安局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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