北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第35號(hào)

      《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于一九九四年十月二十日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自一九九五年一月一日起施行。

　　一九九五年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理， 明確工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑、 市政、設(shè)備安裝等工程建設(shè)以及混凝土預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)，均應(yīng)遵守本條例。

　　工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工（含混凝上預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)，下同）等單位，均應(yīng)依照本條例，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

　　第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管機(jī)關(guān)。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作。

　　市和區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（含勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 建設(shè)上程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、 社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)保證相結(jié)合。

　　第五條 本市鼓勵(lì)在工程建設(shè)中推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度；鼓勵(lì)建造優(yōu)質(zhì)工程；工程實(shí)行按質(zhì)論價(jià)。

　　第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

　　第六條 本市實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

　　凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，均由本條例規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

　　第七條 設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的監(jiān)督條件和能力，并經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)）審查批準(zhǔn)后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)審查合格，并經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量認(rèn)證，方可從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)。

　　第八條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及工程所角的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，業(yè)務(wù)上受同級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指導(dǎo)。

　　區(qū)、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。

　　第九條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查工程監(jiān)理、 勘察設(shè)計(jì)及施工、安裝企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍，辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)。

　　第十條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程進(jìn)行質(zhì)量核定。對(duì)工程質(zhì)量合格的，發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書(shū)》；對(duì)未經(jīng)質(zhì)量核定或核定為質(zhì)量不合格的工程，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書(shū)》。

　　第十一條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理工程質(zhì)量爭(zhēng)議和用戶提出的質(zhì)量投訴，查處工程質(zhì)量事故和違反本條例的行為。

　　第三章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

　　第十二條 建設(shè)單位（含城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)， 下同）應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇符合資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位，并依法簽訂書(shū)面合同。合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定工程質(zhì)量要求和違約責(zé)任。

　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)，并按規(guī)定繳納監(jiān)督管理費(fèi)；組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，檢驗(yàn)工程質(zhì)量，并對(duì)其采購(gòu)供應(yīng)的材料、設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，申報(bào)竣工工程質(zhì)量核定。未取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書(shū)》的工程，建設(shè)單位不得進(jìn)行工程結(jié)算和投入使用。

　　第十四條 城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量體系。在工程竣工和房屋出售、出租前，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)成品的維護(hù)和管理，保證工程的使用功能符合要求；配套設(shè)施齊全、完好，并向用戶提供使用、保養(yǎng)和維護(hù)說(shuō)明。

　　第十五條 本市推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

　　委托建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)監(jiān)理單位簽訂書(shū)面合同，明確規(guī)定質(zhì)量責(zé)任。

　　第十六條 設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、勘察設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，并接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

　　第十七條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按照核定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)其編制的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，接受勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，并按規(guī)定繳納監(jiān)督管理費(fèi)。

　　第十八條 勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和合向規(guī)定，保證使用功能。勘察文件內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)可靠；設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的要求，施工圖要符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件中提出使用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求。

　　第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位或者建設(shè)監(jiān)理單位組織的圖紙會(huì)審和技術(shù)交底；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗(yàn)收；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

　　第二十條 對(duì)國(guó)家和本市的重點(diǎn)工程、 超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，應(yīng)當(dāng)在合同中規(guī)定設(shè)計(jì)單位向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

　　第五章 施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任

　　第二十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接工程，并對(duì)所承接工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十二條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量體系， 全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，并對(duì)其采購(gòu)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理、計(jì)量、測(cè)試等基礎(chǔ)工作。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備妥善保管，并按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)、檢驗(yàn)；不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備；不準(zhǔn)使用。

　　第二十四條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)素質(zhì)， 加強(qiáng)職工職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)、質(zhì)量檢查員必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗，特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須持證上崗。

　　第二十五條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。實(shí)行施工總包的工程，總包單位對(duì)該工程全部施工質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)單位直接發(fā)包的分部工程，該分部工程質(zhì)量由承包單位向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并服從該主程總包單位的總體施工組織設(shè)計(jì)。

　　第二十六條 工程竣工，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求，具有完整的技術(shù)檔案和竣工圖等資料，并按規(guī)定簽訂工程的保修合同。

　　第二十七條 工程發(fā)生質(zhì)量事故， 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第六章 工程保修和質(zhì)量投訴

　　第二十八條 建設(shè)工程按照自家和本市的規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修制度。已交付使用的建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，在保修期內(nèi)的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)無(wú)償保修，并對(duì)因工程質(zhì)量缺陷造成的損害向使用單位或者個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不安保修期限制。經(jīng)營(yíng)管理單位由此受到的損失，由造成建設(shè)工程質(zhì)量事故的責(zé)任單位賠償。

　　第二十九條 建設(shè)工程的使用單位和個(gè)人， 有權(quán)就工程質(zhì)量缺陷向工程的經(jīng)營(yíng)管理單位或者開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投訴，提出維修和賠償?shù)囊�求。�?jīng)營(yíng)管理單位或者開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，負(fù)責(zé)解決，并可向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任單位追償。

　　第三十條 建設(shè)行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程的使用單位或者個(gè)人反映的工程質(zhì)量問(wèn)題和工程質(zhì)量投訴，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)處理，并給予答復(fù)。

　　第三十一條 因工程質(zhì)量發(fā)生的爭(zhēng)議， 當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十二條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反第七條第二款的規(guī)定，未經(jīng)審查或者審查不合格，而從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的，責(zé)令停止檢測(cè)，沒(méi)收非法所得，并可處以罰款。

　　第三十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的， 給予警告、責(zé)令限期改正、停工，并可處以罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和施工單位的；

　�。ǘ�）采購(gòu)供應(yīng)不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

　　（三）不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)的：

　�。ㄋ模┪慈〉谩督ㄔO(shè)工程質(zhì)量合格證書(shū)》，進(jìn)行工程結(jié)算或者使用該工程的；

　�。ㄎ澹┏鞘薪ㄔO(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)不按第十四條規(guī)定實(shí)施質(zhì)量管理，或者未履行住宅工程成品維護(hù)和管理職責(zé)的。

　　第三十四條 建設(shè)監(jiān)埋單位未按第十六條規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理或者不接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的，責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，并可處以罰款。

　　第三十五條 勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的， 給予警告、責(zé)令限期改正、沒(méi)收非法所得，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)：

　　（一）未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)承接工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的，或者超越資質(zhì)等級(jí)擅自承接勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的；

　�。ǘ�）勘察設(shè)計(jì)文件布符合第十八條規(guī)定的；

　�。ㄈ�）不接受勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的；

　　（四）由于勘察設(shè)計(jì)的原因，造成工程質(zhì)量事故的。

　　第三十六條 施工企業(yè)有下列行為之一的， 給予警告、責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓、沒(méi)收非法所得，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工、降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪慈〉闷髽I(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，承接工程施工任務(wù)的，或者超越資質(zhì)等級(jí)擅自承接工程施主任務(wù)的；

　�。ǘ�）采購(gòu)、使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，或者未對(duì)采購(gòu)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)朽試驗(yàn)、檢驗(yàn)的；

　�。ㄈ�）發(fā)生質(zhì)量事故，不按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的；

　　（四）施工負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查員和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未經(jīng)考核合格上崗的；

　�。ㄎ澹┩婧雎毷鼗蛘咄倒�減料、弄虛作假，造成工程質(zhì)量不合格或者質(zhì)量低劣的；

　�。�六）未按規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修、包換的；

　�。ㄆ撸┯捎谄渌�施工原因造成工程質(zhì)量事故的。

　　施上企業(yè)有上述行為的，可以對(duì)施工企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人給予警告，并可處以罰款。

　　第三十七條 對(duì)造成重大工程質(zhì)量事故、 情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 本條例規(guī)定的行政處罰， 由建設(shè)行政主管部門(mén)或者質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定和執(zhí)行，行政處罰具體辦法由市人民政府制定，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的， 可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 拒絕、 阻礙質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題， 由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)黄渲嘘P(guān)于建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督向題，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本條例自1995年1月1日起施行。