隨著建筑市場競爭的加劇，并且當前市場的規(guī)范化還尚需時日，很多施工企業(yè)為了在激烈的競爭中生存和發(fā)展，紛紛采取了一些措施以適應(yīng)市場的要求。主要是在管理上采取項目經(jīng)理承包制，給予項目經(jīng)理更大的項目管理權(quán)力，在經(jīng)營上也主要依賴于項目經(jīng)理個人聯(lián)系工程。這樣，確實調(diào)動了廣大項目經(jīng)理經(jīng)營管理的積極性，取得了良好的效果。但是，有些企業(yè)的監(jiān)管約束無法跟上，甚至在項目經(jīng)理承包后放棄了對項目經(jīng)理的必要管理，給企業(yè)造成了很大損失。

　　1、項目經(jīng)理的不良經(jīng)濟行為

　　（1）有的項目經(jīng)理隨意以項目或企業(yè)的名義簽訂經(jīng)濟合同（主要是材料采購、設(shè)備機械周材租賃合同等），在合同履行中欠付對方合同款，造成經(jīng)濟糾紛，通過法律解決時法院以項目經(jīng)理欠債屬于職務(wù)行為為理由，在本項目經(jīng)理無償還能力時，由企業(yè)承擔連帶責任支付欠款。

　　（2）有的項目經(jīng)理拒付、拖欠民工工資，造成民工到企業(yè)、到政府集體上訪，給企業(yè)造成不良的社會影響。拖欠民工工資還得企業(yè)設(shè)法解決。

　�。�3）有的項目經(jīng)理挪用、轉(zhuǎn)移工程資金，造成工程虧損，借以逃避各種債務(wù)和應(yīng)交稅費，企業(yè)不僅損失了管理費，往往還要承擔債務(wù)。

　�。�4）有些項目經(jīng)理在招攬工程的過程中，不注意合同條款談判和工程承包價，為了承接工程過分讓步。甚至與甲方串通，簽訂不利于施工單位的合同。在合同履行時出現(xiàn)困難，承擔責任的還是施工企業(yè)。由此可見，項目經(jīng)理的經(jīng)濟行為，已成為了施工企業(yè)經(jīng)濟風險的重要方面。項目經(jīng)理的經(jīng)濟行為，不管是善意的還是惡意的，其經(jīng)濟行為都會影響到企業(yè)的經(jīng)濟利益。要避免企業(yè)的經(jīng)濟風險，施工企業(yè)的經(jīng)營管理者及主要部門負責人要明確項目經(jīng)理及公司對外從事經(jīng)濟活動的人員，具有什么樣的權(quán)利，應(yīng)該負什么樣的責任，以及用什么樣的方法來約束他們的權(quán)利和增強他們對企業(yè)的責任心。

　　2、如何約束項目經(jīng)理的不良經(jīng)濟行為

　　建筑施工企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)提高各級經(jīng)營管理者的法律意識和風險意識，增強企業(yè)員工的法律常識，加強對項目經(jīng)理的普法教育，堅持依法經(jīng)營，照章辦事，健全各項規(guī)章制度，從根本上避免這種行為的發(fā)生。

　　2.1 嚴格控制有關(guān)證件、印鑒和委托書的使用

　　企業(yè)要建立完善的、操作性強的管理制度，項目經(jīng)理或他人外出聯(lián)系工程需要借用營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書副本時，不能隨意交給他人，應(yīng)由公司派相關(guān)部門的人員攜帶前往，并建立借出回收登記制度，需要以上證件的復印件時，應(yīng)該針對具體的工程，在復印件上注明并加蓋公司印章，注明日期并建立檔案。對于公章、合同章、財務(wù)專用章的管理，要明確審批權(quán)限，做到一章一請示，一章一登記。加蓋公章的批準權(quán)限一般為公司的總經(jīng)理。不要開據(jù)空白介紹信。法人委托書是行為人代表企業(yè)行使受權(quán)范圍內(nèi)職權(quán)的重要依據(jù)，因此，委托書應(yīng)為專用委托書，明確被授權(quán)人的姓名、職務(wù)、授權(quán)事宜、時限，一樣都不能少，并由企業(yè)法人親筆簽名。項目部如需要印章，使用權(quán)應(yīng)當控制在企業(yè)相關(guān)部門手中，尤其是項目部不應(yīng)當存有合同、財務(wù)等印章。

　　2.2 經(jīng)營中應(yīng)當把好合同簽訂關(guān)

　　依靠項目經(jīng)理招攬的工程，在經(jīng)營活動中，有關(guān)部門一定要安排相關(guān)專業(yè)人員共同參加，不但可以彌補項目經(jīng)理在法律、造價等方面知識可能存在的不足，降低了其個人風險，提高經(jīng)營效率，也能夠較好的維護企業(yè)利益。

　　尤其重要的是，無論參加招投標還是最后簽訂合同，企業(yè)有關(guān)部門一定要嚴格把關(guān)，負起主要責任。

　　（1）應(yīng)由本企業(yè)專業(yè)造價人員進行投標價的計算，主管領(lǐng)導審查投標價并由相關(guān)項目經(jīng)理參與。報價（商務(wù)標）不應(yīng)低于成本價。

　�。�2）投標施工方案（技術(shù)標）應(yīng)當由企業(yè)的技術(shù)部門編制或?qū)彶�，要依�?jù)企業(yè)的實際能力，施工方法的采用、人員機械等配備要切實可行。

　　（3）合同的簽訂應(yīng)由企業(yè)有關(guān)部門負責，合同條款應(yīng)當公平，謹防加重己方責任或減輕對方責任。同時，不能在合同中做出本企業(yè)能力無法達到的承諾例如代替甲方辦理一些手續(xù)等。應(yīng)當注意工程價款不能低于成本，價款支付方式不能過分不利，并且最好有支付擔保。

　　2.3 加強承包合同管理，實行風險抵押承包制度

　　合同是企業(yè)承擔民事責任的重要依據(jù)，必須加強管理，盡量避免因簽訂了不利的合同而遭受損失。

　　項目承包管理制度，相當一部分施工企業(yè)是流于形式，一是具體的內(nèi)容不全。二是對違犯規(guī)章制度的人并沒有預防措施和可操作的處罰手段。

　　建筑施工企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟風險的主要來源是項目部，就應(yīng)該對項目經(jīng)理建立一種激勵和約束機制，約束機制中以風險抵押為主要手段，公司應(yīng)當與項目經(jīng)理簽訂風險承包合同，合同內(nèi)容應(yīng)該具備明確雙方關(guān)系、確定經(jīng)營方式和范圍、承包方式、甲乙雙方的責權(quán)利關(guān)系、債權(quán)及債務(wù)關(guān)系、工程資金結(jié)算、變更和終止、違約責任等。同時，簽訂抵押協(xié)議，抵押可以分成三種形式：

　　（1）現(xiàn)金抵押，按工程總造價的 5%~10%交納現(xiàn)金。

　�。�2）房產(chǎn)抵押，將項目經(jīng)理本人的房產(chǎn)證交給公司并簽訂房產(chǎn)抵押協(xié)議書，去房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)。

　　（3）機動車輛的抵押，憑機動車輛的抵押協(xié)議書到車管部門辦理抵押手續(xù)。

　　實行風險抵押承包責任制度可以有效地約束項目經(jīng)理的各種行為，但這也不是唯一有效的手段，還要和其他防范措施一并使用才能取得好的效果。

　　2.4 加強工程質(zhì)量、進度安全和成本管理

　　加強工程管理是防止建筑施工企業(yè)經(jīng)濟風險的根本，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工對企業(yè)經(jīng)濟利益至關(guān)重要，一旦出現(xiàn)事故，不僅對企業(yè)聲譽和形象造成不良影響，并且由此引起的經(jīng)濟損失往往很巨大，項目經(jīng)理個人無力承擔，將由企業(yè)被迫承擔。因此，加強工程管理是防止企業(yè)經(jīng)濟風險首要的任務(wù)。

　　在施工階段，根據(jù)工程進度對照成本進度表，所有分類、分項成本支出均不得大于成本控制指標，否則，不予支付工程進度款。工程進度的核定，一定要有專人把關(guān)，施工現(xiàn)場審核不允許有作假現(xiàn)象存在。嚴格按工程進度撥付工程款、材料款的支付，由項目經(jīng)理根據(jù)工程進度中各種材料的需求量，報材料計劃及購貨地點，由公司控制支付。防止挪用工程款，即使打欠條也應(yīng)在公司的嚴密監(jiān)控下進行。

　　2.5  加強工程資金管理，防止挪用資金

　　許多建筑施工企業(yè)，特別是實行經(jīng)濟承包的工程，工程資金失控也是造成企業(yè)承擔經(jīng)濟風險的主要原因之一。有些項目經(jīng)理誤導業(yè)主，一是說把工程款打到項目經(jīng)理個人帳戶上就代表公司了。二是說工程款打到公司帳戶上，公司會挪用，工程交不了工。因此，業(yè)主直接撥款給項目經(jīng)理。加之資金不到位的工程較多，會產(chǎn)生拆東墻補西墻的做法，挪用某工程款支付其他工程，本工程賒欠材料、人工工資較多，造成經(jīng)濟糾紛，企業(yè)受損。

　　應(yīng)加強對工程資金管理，無論什么樣的項目部，工程款必須進公司帳戶，再由公司審查后撥付項目部，監(jiān)控工程資金流向，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。另外，在與業(yè)主簽訂工程施工合同時，要有個約定，工程款不進入公司帳戶，所發(fā)生的一切法律責任由業(yè)主負責。還要注意一個問題，在選擇投標工程和投標項目部時，對資金不到位的工程，不能選擇沒有經(jīng)濟實力的項目經(jīng)理承擔施工，否則后患無窮。

　　2.6  建立完善的獎懲機制

　　上述損害企業(yè)利益問題的發(fā)生，與項目經(jīng)理的主觀認識有很大關(guān)系。究其原因，是項目經(jīng)理的個人利益與企業(yè)的利益未能統(tǒng)一，造成項目經(jīng)理在主觀上和行動上不能維護甚至損害企業(yè)利益。因此，除了加強教育外，企業(yè)也應(yīng)當建立一套行之有效的機制，使項目經(jīng)理感受到自己的利益與企業(yè)的利益是一致的�？梢圆扇∫韵麓胧�：

　�。�1）建立企業(yè)內(nèi)部的信用記錄制度。對于信用記錄良好的項目經(jīng)理，可以在招攬工程方面給予優(yōu)先，在資金和企業(yè)內(nèi)部其他資源使用上給予支持，在管理費用上予以優(yōu)惠，在人事升遷、職稱評定等等方面都可以給予照顧。對于信用記錄不良的項目經(jīng)理，除了按承包合同予以相應(yīng)的處理外，還可以在以上各方面做出對其不利的規(guī)定。對于惡意或勾結(jié)他人損害企業(yè)利益的，要堅決按承包合同和企業(yè)紀律予以懲罰，甚至剝奪其擔任項目經(jīng)理的資格，要求其賠償損失。造成損失較大，情節(jié)嚴重，觸犯法律的，要向有關(guān)司法機關(guān)舉報，進行懲處。

　　（2）建立了有效的獎懲機制，項目經(jīng)理為了自己的長期利益，能主動維護企業(yè)利益，再與其他管理制度相配合，就能大大降低企業(yè)風險。

　　總之，建筑施工企業(yè)管理是較復雜特殊的企業(yè)，加之建筑市場開放后，企業(yè)內(nèi)部管理人員流動性大，因此，只有加強對項目經(jīng)理的管理，加強對項目經(jīng)理的監(jiān)控，才能使企業(yè)經(jīng)濟風險降到最低限度。

　　參考文獻：

　　[1]朱 鏑。加強制度建設(shè)，培養(yǎng)提高項目經(jīng)理素質(zhì)[J].建筑管理現(xiàn)代化，2002（1）：38－39.