頒發(fā)《湛江市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會，市府直屬各單位：��

　　現(xiàn)將《湛江市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年一月十五日

　　湛江市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法��

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條在湛江市市區(qū)范圍內，一切單位和個人均須遵守本辦法。

　　第三條市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導，分級負責，條塊結合，各司其職，專業(yè)人員管理和群眾管理相結合的原則。

　　第四條湛江市市政園林局是湛江市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)主管部門），負責本市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并負責本辦法的組織實施。�フ拷�市城市管理委員會辦公室（簡稱市城管辦）是湛江市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調機構，對市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生負有綜合協(xié)調、檢查指導監(jiān)督職責。��

　　各區(qū)人民政府（管委會）負責本轄區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。鎮(zhèn)政府（街道辦）及居（村）委按照區(qū)人民政府（管委會）的分工，負責本區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。��機關、團體、企事業(yè)單位、駐湛單位及駐湛部隊均按屬地管理的原則，積極配合當?shù)卣�府做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設、規(guī)劃、環(huán)保、公安、交通、工商、衛(wèi)生、房管等行政管理部門，應按照各自職能協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)主管部門實施本辦法。

　　第五條宣傳、文化、教育、衛(wèi)生等部門和新聞單位，應當配合本級人民政府做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育工作，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。�ス膭畛鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究，推廣先進技術，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。

　　第六條湛江市城市管理行政執(zhí)法局負責本辦法規(guī)定的行政處罰的實施。

　　第七條全社會應尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，保障其合法權益。對妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生及其設施的行為，一切單位和個人都有權制止或舉報。

　　第二章　市區(qū)市容管理

　　第八條城市道路、排水、排污、環(huán)衛(wèi)、照明、橋涵、人防、電力、電訊、自來水管道、煤氣管道、廣告標志等公共設施和建筑物、構筑物以及集貿市場、公共場所等，必須符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

　　第九條禁止在城市道路上空及住宅樓宇之間設置架空管線。對原有的架空管線，架設單位要逐步進行改造或按規(guī)定統(tǒng)一設置。市區(qū)主干道兩旁的建筑防盜網(wǎng)不能超置墻體外。

　　第十條市區(qū)主干道兩旁和車站、碼頭、航空港、旅游點的建（構）筑物或設施的立面，應保持完好、整潔。其產(chǎn)權所有者或使用者，每三年至少應對其進行一次清洗或者粉刷、整飾。天下房地產(chǎn)法律服務網(wǎng)

　　第十一條經(jīng)批準設置的戶外廣告、電子顯示屏幕、霓虹燈、燈箱、櫥窗、標志牌、標語等應保持整潔美觀，不得有損市容。陳舊、破損的，應當及時維修、更換、拆除。

　　第十二條街道兩旁的單位、店鋪（攤檔），應當保持整潔，不得在門前亂堆放或懸掛有礙城市容貌的物品。集貿市場和道路兩旁的柵架、遮陽（雨）布、檐篷等，必須完好、美觀、整潔，陳舊或破損的，應及時更換或維修。

　　第十三條在臨街安裝空調器的，應當將空調器設置在不影響市容的位置上�？照{器的冷卻水必須引入室內或者下水道，不得直接凌空排放或直排到馬路。

　　第十四條倒塌或損壞的樹木及電線桿、交通護欄、路牌、站牌（亭）、廢物箱、消防栓、井蓋等公共設施，主管單位必須當日進行清理、維修或恢復。嚴重的自然災害造成損壞的處理期限除外。

　　第十五條主要街道兩側的建筑物及空置地，禁止設置實體圍墻，需要設置分界物的，由產(chǎn)權所有者按規(guī)劃要求選用通透的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，并負責將不能綠化的空地進行生態(tài)型硬底化處理或美化。

　　第十六條任何單位和個人不得往城市綠地拋撒廢棄物，不得摘取枝葉花果或踐踏豎有禁令標志的城市綠地。栽培、整修臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪或者其它作業(yè)留下的枝葉、渣土等，作業(yè)者應當即時清理。

　　第十七條在市區(qū)內行使的交通運輸工具，必須保持外型完好、整潔。車輛不得帶泥行駛，污染市區(qū)路面。車容不整潔的車輛，必須經(jīng)過清洗后，方可進入市區(qū)。車輛運載流（液）體、散體物料和廢棄物時，必須密閉、包扎、覆蓋，不得沿途漏撒。

　　第十八條建筑工地應實行封閉式施工，工地周邊必須設置不低于2米的圍蔽設施，所有拆建施工，必須設置遮擋塵土的設施。施工單位經(jīng)批準占用道路堆放材料的，應按批準范圍堆放整齊，占用期滿必須立即撤除、清場；所有建筑物施工，在第三層結構完工后，應將建筑材料移置室內，不得再占用道路。

　　第十九條施工單位應當在竣工后驗收前，平整周圍場地和修復因施工損壞的道路、房屋及其它公共設施。

　　第二十條有下列行為之一者，應當先經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門同意后，再按規(guī)定報有關部門審批：��

　�。ㄒ唬┬柙谑袇^(qū)街道兩側或公共場所臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物或者其它設施的；��

　　（二）需在市區(qū)設置大型戶外廣告的；��

　�。ㄈ�）需在市區(qū)建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品的；

　�。ㄋ模┬柙谑袇^(qū)街道兩側和公共場所設置商亭、固定攤點、電話亭、大排檔的。

　　第三章　環(huán)境衛(wèi)生設施管理

　　第二十一條市人民政府根據(jù)國家有關標準組織編制環(huán)境衛(wèi)生設施設置專業(yè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當按照規(guī)劃分步組織實施。��

　　第二十二條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當會同城市規(guī)劃行政管理部門制定近期環(huán)衛(wèi)設施建設規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃組織新建、改建的環(huán)衛(wèi)設施建設。�ガF(xiàn)有大中型商店（場）、市場、飯店、旅游景點、車站、港口等公共場所的經(jīng)營管理單位，應當按照國家標準和規(guī)范配套建設對外開放使用的衛(wèi)生間。�ブ饕�街道臨街兩側經(jīng)營性單位的衛(wèi)生間，條件許可的，應當對外開放；市民使用單位對外開放的衛(wèi)生間，應當自覺愛護衛(wèi)生間的公共設施，保持清潔衛(wèi)生。

　　第二十三條城區(qū)改造、新建的住宅小區(qū)、工業(yè)區(qū)和新（擴）建城市道路，大中型集貿市場、商場、游（娛）樂場所等，建設單位應當根據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，分別配套建設生活垃圾屋、垃圾收集中轉站、公共衛(wèi)生間、廢棄物箱等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需經(jīng)費納入建設工程總概算。配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施應當與主體工程同時規(guī)劃，同時施工，同時驗收，同時使用。經(jīng)驗收合格的環(huán)境衛(wèi)生設施，非經(jīng)批準不得改變其使用性質。

　　第二十四條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應當參與前條所指的環(huán)境衛(wèi)生設施工程的初步設計審查和竣工驗收。

　　第二十五條一切單位和個人，不得擅自移動、拆除、占用或損壞環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要，必須拆除生活垃圾轉運站、公共衛(wèi)生間等設施的，建設單位應當先向市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出拆建方案。經(jīng)批準拆建的，應先建設、后拆除，誰拆誰建。

　　第二十六條一切單位和個人不得在道路、街巷（含兩側）經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務。

　　第二十七條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應在人行道和公共場所按國家有關規(guī)定設置廢棄物收集容器。單位、庭院、臨街店鋪（攤檔）、景點等公共場所應按國家有關標準自行設置廢棄物收集容器。

　　第四章　環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十八條城市清掃保潔、廢棄物清運，實行區(qū)域責任制：��

　�。ㄒ唬┏鞘兄饕�道路、公共廣場、立交橋，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位（含有資質的環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)企業(yè)）負責。��

　　（二）小街小巷、居住區(qū)、城中村，由街道辦事處或環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位（含有資質的環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)企業(yè)）負責。��

　　（三）市區(qū)城中村應設有環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍，負責本村的清掃保潔及垃圾的收集清運或委托轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處（站）、有資質的環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)企業(yè)收集清運。��

　�。ㄋ模�實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由各物業(yè)管理公司專業(yè)隊伍負責，也可委托轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處（站）或有資質的環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)企業(yè)實行有償服務。垃圾統(tǒng)一由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處（站）或有資質的環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)企業(yè)代運。

�ァ。ㄎ澹�沒有實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)和單位庭院，清掃保潔工作由本單位負責，也可委托轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責。但上門收垃圾及垃圾清運工作必須由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處或有資質的環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)企業(yè)負責。��

　�。�六）機關、團體、企事業(yè)單位、駐湛單位及駐湛部隊的環(huán)境衛(wèi)生及管理工作由本單位負責，垃圾由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處或有資質的環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)企業(yè)統(tǒng)一代運。��

　�。ㄆ撸┦袇^(qū)花壇、綠化帶、道路隔車帶由園林管理單位負責清掃保潔。��

　�。ò耍┭亟稚尘�及道路淤泥由市政管理單位負責清理。��

　�。ň牛�機場、火車站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育場（館）、公園、公共綠地、集貿市場、公路、鐵路沿線、汽車總站、停車場（站）等公共場所的衛(wèi)生，由場所管理單位負責。��

　　（十）港口、碼頭作業(yè)范圍、水庫等水域的環(huán)境衛(wèi)生，由該水域的管理單位負責。��

　�。ㄊ�一）沿街門店、單位和住戶應按照劃定的范圍落實門前“三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）責任制，各負其責。��

　�。ㄊ�二）公共衛(wèi)生間、生活垃圾收運站，由管理單位負責。

　　第二十九條市容環(huán)衛(wèi)主管部門負責對城市生活垃圾收集、運輸、處理的統(tǒng)一組織實施及監(jiān)督管理，并對生活垃圾填埋場、公共衛(wèi)生間管理進行不定期的監(jiān)督檢查。

　　第三十條環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員應按規(guī)范作業(yè)，按規(guī)定的時間清掃道路，垃圾污物應隨掃隨收，不得堆積和掃入道路兩側的排水井和花壇、綠化帶。清運生活垃圾的專業(yè)單位，對當日集中堆放的垃圾必須當日清運干凈。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機構應當對城市生活廢棄物逐步實行分類收集、運輸和處理。單位和個人有責任配合市容環(huán)衛(wèi)主管部門做好分類收集工作。��

　　第三十一條任何個人都必須維護公共環(huán)境衛(wèi)生的整潔。不得隨地吐痰、便溺；不得隨地拋棄瓜果皮核、紙屑、煙頭和動物尸體等；不得從高空、建（構）筑物向外擲物、潑水；不得在建（構）筑物、設施和樹木上亂涂亂寫、亂刻亂畫以及亂張（掛）廣告、標志牌。車站、碼頭、航空港、商業(yè)場所、游（娛）樂場所，其管理單位必須在顯眼處豎立或懸掛、張貼本條禁止行為的告示。

　　第三十二條單位、住戶，必須保持門前清潔。對門前隨地吐痰、隨地拋棄雜物、亂擺賣、亂停放的行為，有責任勸阻和制止。

　　第三十三條實行上門收垃圾管理制度。單位和居民的廢棄物、生活垃圾應按指定的時間、地點和方式放置。

　　第三十四條市區(qū)機關、團體、企事業(yè)單位、駐湛單位及駐湛部隊的宿舍和生活小區(qū)、居民區(qū)的住戶，不得飼養(yǎng)家禽家畜，因教學、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準。城中村農(nóng)戶不能在居住區(qū)圈地群養(yǎng)家禽家畜，飼養(yǎng)的家禽家畜應當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生要求，按規(guī)定的方式圈養(yǎng)并配套建設化糞池等排污設施。重要的公共場所，禁止狗、貓等寵物進入。

　　第三十五條一切單位和個人，應維護本市水域的環(huán)境衛(wèi)生，不得向河流、水庫、河涌、池塘、港灣、沿海臨岸灘涂拋棄、傾倒廢棄物。�ヒ磺写�舶、客運車輛應配置垃圾收集容器（廢物箱）。船舶、車輛�？吭诖a頭、車站時，其廢棄物由沿岸碼頭、車站的管理單位負責收集。船舶、車輛運載或裝卸散體物料和廢棄物，必須密封、包扎、覆蓋，不得漏撒。

　　第三十六條施工單位應于工程竣工后7日內，平整周圍公共場所和修復損壞的道路、房屋及其它公共設施。

　　第三十七條開挖道路等施工場所，必須設置護欄和警示標志。施工產(chǎn)生的渣土，應及時清理、修復，工完場清。清疏溝渠、下水道的淤泥，必須用容器裝載，當天清運并沖洗干凈現(xiàn)場。不得將淤泥傾倒在路面或河涌。

　　第三十八條在科研、醫(yī)療、生物制品生產(chǎn)、牲畜屠宰等活動中產(chǎn)生帶有病毒、病菌、放射性物質和其它有毒有害物質的廢棄物，應按國家有關規(guī)定處理，不得將其混入生活垃圾中傾倒。

　　第三十九條經(jīng)批準在市區(qū)內經(jīng)營廢品收購的單位及個人應加強廢舊物存放場地的環(huán)境衛(wèi)生管理。廢舊物品應實行圍欄有序堆放，不能影響市容和產(chǎn)生厭惡性氣體。

　　第四十條單位、商場、門店（攤檔）和住戶，應按規(guī)定繳納衛(wèi)生清潔費、垃圾處理費、污水處理費等有關費用。收費標準由市人民政府物價主管部門制定。天下房地產(chǎn)法律服務網(wǎng)

　　第四十一條凡從事城市垃圾清掃、收運的單位，應當報經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門同意并向工商行政管理部門申請注冊登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十二條執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生任務的車輛，經(jīng)公安交警部門批準，可以在禁停路段、禁轉彎和交通管制地段通行，并準許其在禁停路段進行作業(yè)。其駕駛人員必須服從公安交警的指揮和管理。

　　第五章　罰 則

　　第四十三條違反本辦法，有下列行為之一者，由湛江市城市管理行政執(zhí)法局或者其委托單位責令其限期糾正、清除或采取補救措施，并可處以50元以上500元以下罰款：

　　（一）在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺上堆放、吊掛其它雜物的；��

　�。ǘ�）車輛運輸液體、散體貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；��

　　（三）不按照規(guī)定的時間、地點方式傾倒垃圾、糞便，亂倒生活廢棄物的；��

　�。ㄋ模╇S地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭和動物尸體等廢棄物的；��

　�。ㄎ澹┰诔鞘薪ㄖ�物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品的；��

　　（六）在沿街、路門前亂堆放、懸掛有礙市容物品的；��

　�。ㄆ撸┰诔鞘械缆�、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務的；��

　　（八）臨街空調器冷卻水凌空排放的；��

　　（九）向河流、河涌、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的；��

　　（十）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃義務或者不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的。

　　第四十四條未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令其限期處理或者予以沒收，并可按禽類每只處以50元以上100元以下罰款，畜類每只處以200元以上500元以下罰款。

　　第四十五條有下列行為之一的，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可處以500元以上5000元以下罰款：

　　（一）臨街工地不設置圍蔽或者不設遮擋塵土設施、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；��

　�。ǘ�）將醫(yī)療單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物混入生活垃圾傾倒的；��

　�。ㄈ�）將建筑廢棄物倒在公共場所、街道或者穿越城市市區(qū)的公路兩側的；��

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)有關部門審定同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的；��

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其它設施，影響市容的。��

　　第四十六條未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，處以原設施造價1倍以上3倍以下的罰款，最高不超過30000元。��

　　第四十七條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，責令其恢復原狀，并可處以重建（置）價2倍至10倍罰款，但最高不超過30000元。��

　　第四十八條對不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，責令有關單位和個人限期改造或者拆除，逾期未改造或者未拆除的，依法強制拆除，并可處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　第四十九條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第五十條市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第六章　附則��

　　第五十一條本辦法下列用語的含義：��

　�。ㄒ唬┍巨k法所稱市容，是城市外觀的綜合反映，是指與城市環(huán)境密切相關的城市建筑物、構筑物、市政公共設施、公共場所、臨街景觀等處（所）的容貌。��

　�。ǘ�）本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生，是指城市空間環(huán)境的衛(wèi)生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整治，城市垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用，城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃、建設等。��

　�。ㄈ�）本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設施，是指從整體上起到改善環(huán)境衛(wèi)生和限制生活廢棄物影響范圍功能的各類容器、建筑物和構筑物等。包括生活垃圾填埋場、垃圾收集站、垃圾轉運站、公共廁所、化糞池、廢棄物的收集容器（工具）、收運廢棄物的車輛保養(yǎng)停車場，環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務用房等設施。

　　第五十二條本辦法由湛江市市政園林局負責解釋。��

　　第五十三條本辦法自2004年3月1日起施行。1995年3月17日頒發(fā)的《湛江市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（試行）》同時廢止。