建質(zhì)電[2007]25號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設(shè)交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　今年以來，建設(shè)系統(tǒng)安全形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所下降，但一次死亡3人以上的重大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。“五一”黃金周將至，為切實(shí)做好“五一”期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好“五一”黃金周期間安全工作的通知》要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　各地建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識做好安全管理工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“五一”黃金周安全工作的特點(diǎn)，及時(shí)作出有針對性的部署，逐級抓好落實(shí)。要全面落實(shí)“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”和“兩個(gè)主體責(zé)任”，明確目標(biāo)、責(zé)任和措施，扎實(shí)做好“五一”期間的安全管理工作。

　　二、加大安全監(jiān)管力度

　　各地建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

　　一是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)；強(qiáng)化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)，大型公共建筑和城市軌道交通等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以及高支模、深基坑和起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)控；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場和施工隊(duì)伍管理，督促企業(yè)認(rèn)真制訂和落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)和事故應(yīng)對措施，切實(shí)防止趕工期、搶進(jìn)度、忽視安全生產(chǎn)的不良傾向，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。嚴(yán)厲處罰安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。

　　二是加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行（營）安全監(jiān)管。要指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)對城市供水、排水、供氣設(shè)施設(shè)備進(jìn)行隱患排查，強(qiáng)化有關(guān)人員的安全意識，確保安全服務(wù)和安全運(yùn)營。加強(qiáng)對城市公共交通（包括城市軌道交通）車輛、場站、設(shè)備設(shè)施的巡查和檢修，及時(shí)消除故障和事故隱患。加強(qiáng)城市客運(yùn)市場監(jiān)管，加大對城市公交線路實(shí)行掛靠、個(gè)體承包和轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式的清理整頓力度。加強(qiáng)對城市公共交通從業(yè)人員特別是駕駛員的安全教育和管理，嚴(yán)禁違章駕駛和疲勞駕駛以及無從業(yè)資格人員從事城市公共交通車輛駕駛，做到文明駕駛、安全駕駛。指導(dǎo)和督促風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園妥善應(yīng)對節(jié)日期間高峰客流，采取適當(dāng)措施控制高峰時(shí)段的游客量，加強(qiáng)疏導(dǎo)監(jiān)控和信息發(fā)布，嚴(yán)防發(fā)生踩踏等傷亡事故。

　　三是加強(qiáng)工程全壽命周期質(zhì)量安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對影響公共安全的既有建筑物附加裝飾物、構(gòu)筑物、幕墻（包括玻璃、金屬、石材幕墻）、屋面搭建改造以及大型戶外廣告牌的隱患排查，督促有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及管理單位落實(shí)整改措施。加強(qiáng)對危舊房屋的排查工作，對排查出的危險(xiǎn)房屋，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人依法采取處理使用、停止使用和整體拆除等措施，確保使用安全。

　　三、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作

　　各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與氣象、國土等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)，加強(qiáng)對涉及建設(shè)領(lǐng)域自然災(zāi)害的防范，針對暴雨、沙塵、大風(fēng)等特殊天氣，制訂防災(zāi)對策，落實(shí)防范措施，最大限度減少和控制災(zāi)害損失，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

　　四、認(rèn)真做好應(yīng)急管理

　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)掌握安全工作動態(tài)，保持正常的工作秩序。進(jìn)一步落實(shí)事故快報(bào)責(zé)任，對事故災(zāi)難和涉及建設(shè)領(lǐng)域的自然災(zāi)害信息，要按照規(guī)定的分類和時(shí)限要求及時(shí)上報(bào)。完善和落實(shí)事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與合作，做到信息共享，形成搶險(xiǎn)救援合力。提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，有針對性地完善節(jié)日期間的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、資金、設(shè)備和人員的保障工作。一旦發(fā)生事故，要及時(shí)、妥善地進(jìn)行搶險(xiǎn)處置。

　　附：建設(shè)部安委會成員單位“五一”期間值班表（略）

　　建　設(shè)　部
二〇〇七年四月二十四日