第一章 總 則

第一條為了有效控制施工過程中不安全因素，規(guī)范安全技術(shù)措施編制工作，提高其適用性和可操作性，制定本辦法。

第二條安全生產(chǎn)技術(shù)措施是指針對施工過程中已知的或潛在的危險因素采取的消除或控制性技術(shù)；亦即以保障員工、設(shè)備和財產(chǎn)安全、防止安全事故、職業(yè)危害、環(huán)境污染事故發(fā)生為目的在技術(shù)上所采取的措施。

第三條各單位工程技術(shù)部門為安全技術(shù)措施編制的責任單位，其它部門（安全、設(shè)備、人力部門等）為參與單位。

第四條安全技術(shù)措施應(yīng)針對重大危險因素而編制，危險因素分為施工安全、環(huán)境安全兩大類。

第五條安全技術(shù)措施編制依據(jù)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準、施工環(huán)境資料、設(shè)計文件、安全防護設(shè)施標準、施工技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程。

第六條本標準適用于集團公司系統(tǒng)安全技術(shù)措施的編制。

第二章 安全技術(shù)措施編制的原則

第七條在編寫安全技術(shù)措施時首先應(yīng)對危險因素進行辨識、在辨識清楚的基礎(chǔ)上對人、機、料、法、環(huán)五個環(huán)節(jié)可能造成安全事故的因素采取技術(shù)手段進行控制。

第八條符合性和充分性原則：施工安全技術(shù)措施內(nèi)容必須符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標準。必須以滿足安全生產(chǎn)工作需要為前提。

第九條必要性和可行性原則：必要性就是要在對施工項目進行風險評價的基礎(chǔ)上確定出重大危險因素和風險程度，為減少和防止風險而應(yīng)采取的相應(yīng)安全技術(shù)措施。

可行性就是在滿足安全生產(chǎn)工作需要的前提下，結(jié)合現(xiàn)有的施工能力、施工機械、人員素質(zhì)情況制定的安全技術(shù)措施。

第十條針對性和可操作性原則：就是要做到安全技術(shù)措施的對象明確、目的清楚、簡單明了、易于操作。

第三章 安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容

第九條安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容如下：

1、工程簡況及施工布置圖：

2、進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；

3、地面及深坑（基坑）作業(yè)的防護；

4、高處及立體交叉作業(yè)的防護；

5、施工用電安全技術(shù)措施；

6、機械設(shè)備及特種設(shè)備使用的安全技術(shù)措施；

7、對新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備制定的針對性安全技術(shù)措施；

8、預防自然災害（防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等）的措施；

10、防火防爆措施。

11、各種材料、施工機械在施工現(xiàn)場的堆放位置平面圖、實行定置化管理。

第十條必須編制專項安全技術(shù)措施的項目

1、土石方開挖工程、爆破工程、地下工程；

2、斜、豎井工程；

3、大型排架和高棧橋施工；

4、大型金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備運輸、大型施工設(shè)備安裝與拆除施工；

5、高處臨空、臨水和高邊坡施工；

6、兩層以上交叉和系統(tǒng)性電氣作業(yè)；

7、水上、水下工程施工；

8、其它對安全有重大影響的工程施工；

9、施工用電方案；

10、起重吊裝施工

第四章 安全技術(shù)措施的編制程序

第十一條安全技術(shù)措施編制流程

第十二條編制前的準備工作

1、收集施工項目所處的施工環(huán)境資料、工程圖紙、設(shè)計文件、工期要求并深入施工現(xiàn)場進行查勘。

2、收集有關(guān)的國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全防護設(shè)施標準、安全操作規(guī)程、施工工藝、同類技術(shù)文件。

3、有關(guān)的危險因素辨識、評價資料。

第十三條安全技術(shù)措施的編制

1、根據(jù)掌握的工程概況、設(shè)計要求、工期要求、現(xiàn)場施工環(huán)境合理地布置施工平面，在進行施工平面布置時，臨時生活、生產(chǎn)設(shè)施要避開周邊重大危險因素并不得對周邊環(huán)境造成安全影響，同時要對具有危險性的臨時設(shè)施按有關(guān)規(guī)定進行布置并進行標識。

2、對施工作業(yè)現(xiàn)場進行認真的考察，確定對施工作業(yè)有可能造成重大安全影響的周邊危險因素，針對這些危險因素制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施消除這些危險因素。在無法消除的情況下要制定相應(yīng)的監(jiān)控措施，設(shè)計修建符合國家有關(guān)標準的必要安全防護設(shè)施，將其影響降至最小程度。

3、根據(jù)設(shè)計文件、工期要求、施工環(huán)境，具體分析本項目施工的特點，找出施工過程中可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，針對這些不安全狀態(tài)制定相應(yīng)的技術(shù)措施。

4、對施工過程進行作業(yè)流程分析，找出危險點，針對這些危險點制定相應(yīng)的技術(shù)防范措施。

5、根據(jù)施工機械具體狀況和使用條件，從技術(shù)角度考慮對設(shè)備的使用制定相應(yīng)的規(guī)定，尤其是一些老舊設(shè)備、工作環(huán)境特別差的設(shè)備必須制定，對安全保護裝置的使用做出明確規(guī)定，防止設(shè)備超負荷運行。

6、根據(jù)相關(guān)的安全操作規(guī)程和作業(yè)過程特點，規(guī)定作業(yè)程序，規(guī)范施工人員的作業(yè)行為。

7、在使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時，由于很多情況下都是第一次使用，因此要對作業(yè)過程進行認真的分析，找出其薄弱點和還沒完全掌握的危險點，并針對這些點編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對作業(yè)人員專門進行培訓，考核合格后方能上崗。

8、在進行有毒有害作業(yè)時，要根據(jù)作業(yè)特點從技術(shù)上對作業(yè)場所、防護設(shè)施、個人防護裝備、作業(yè)時間進行具體的規(guī)定，最大限度地降低對作業(yè)人員的危害。

9、對安全事故出現(xiàn)前的事故征兆、異常情況分析清楚并進行描述，制定出現(xiàn)事故征兆后應(yīng)立即采取的應(yīng)急措施以避免安全事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失減小到最低程度。

10、安全事故隱患的處置方法

①消除與預防法：通過合理的計劃、設(shè)計和科學管理，盡可能從根本上消除某種危險因素；當消除危險因素有困難時，可采取預防性技術(shù)措施。

②替代隔離法：當危險因素不能消除時，可用另一種設(shè)備或物質(zhì)替代危險物體，或者采取措施將人員與危險因素隔開，盡量減少接觸。

③設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)方法：在生產(chǎn)中的某個部位設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，使危害發(fā)生在設(shè)置的薄弱部位。

④錯位布局法：在作業(yè)時間、空間上進行合理布置，盡量減少交叉干擾，利用位置、方位安排生產(chǎn)設(shè)備將職業(yè)危害作業(yè)遠離人群。

⑤聯(lián)鎖法：當操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，通過聯(lián)鎖裝置，終止危險運行。

⑥警告法：易發(fā)生故障或危險性較大的地方，配備醒目的識別標志。必要時，采用聲、光或聲光組合的報警裝置。

第五章 安全技術(shù)措施的審批和執(zhí)行

第十四條安全技術(shù)措施編制完成后由項目技術(shù)負責人

審查，審查通過后報項目經(jīng)理批準執(zhí)行。重大項目的安全技術(shù)措施還應(yīng)報工程局（公司）進行審批。

第十五條當施工條件發(fā)生變化時，安全技術(shù)措施應(yīng)由編制部門進行相應(yīng)的修訂。

第十六條工程開工前，應(yīng)向參加施工的各類人員認真進行安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求并做好交底記錄。

第十七條施工過程中，現(xiàn)場管理人員應(yīng)按施工安全技術(shù)措施要求，對操作人員進行詳細的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法。

第十八條安全技術(shù)措施由施工生產(chǎn)調(diào)度部門組織落實，作業(yè)隊負責執(zhí)行，安全監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

具備安全生產(chǎn)條件的項目、作業(yè)場所、設(shè)備的標準。為便于各單位在實際工作中更好地執(zhí)行不具備安全生產(chǎn)條件不得施工的集團公司安全生產(chǎn)工作基本原則，使我們的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于安全受控之中，特制定本標準，具體內(nèi)容如下：

一、具備安全生產(chǎn)條件項目的標準

1、已建立項目安全生產(chǎn)管理制度、各崗位安全生產(chǎn)責任制完善并保證有效實施。

2、已制定滿足安全生產(chǎn)需要的安全投入計劃并實施。

3、設(shè)置有安全生產(chǎn)管理部門，配備有數(shù)量和素質(zhì)滿足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)督管理人員，建立有從項目部至作業(yè)班組的完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和安全生產(chǎn)保證體系。

4、制定有項目安全生產(chǎn)年（季）度工作計劃、目標及培訓教育計劃并付諸實施。

5、項目主要負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員經(jīng)過安全生產(chǎn)管理培訓并持有效證件上崗。

6、所有特種作業(yè)人員經(jīng)過培訓，持有效證件上崗。

7、特種設(shè)備經(jīng)過有關(guān)部門檢驗合格并取得有關(guān)證明文件。

8、所有進場人員經(jīng)過安全培訓并考核合格。

9、對所施工項目已進行危險因素辨識、評價，確定了重大危險因素，并制定了相應(yīng)的控制措施。

10、已建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，編制了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預案，配置了必要的應(yīng)急救援資源并組織演練。

11、對有職業(yè)危害的作業(yè)場所制定了相應(yīng)的管理措施，現(xiàn)場防護設(shè)施齊全有效，對作業(yè)人員配備了相應(yīng)的個人防護用品。

12、給從事危險作業(yè)的人員已辦理意外傷害保險。

13、分包單位具備相應(yīng)的安全資質(zhì)和能力。

14、辦公、生活、庫房等臨時設(shè)施設(shè)置在安全區(qū)域。

15、消防、危險化學用品及民爆物品的管理滿足有關(guān)規(guī)定。

16、滿足法律法規(guī)或標準規(guī)定的其它要求。

二、滿足安全生產(chǎn)條件作業(yè)場所的標準。

1、施工區(qū)域及周邊的危險因素已經(jīng)消除或得到有效的監(jiān)控。

2、在施工現(xiàn)場主要進出口處設(shè)有工程情況等標識。即工程概況牌、施工標牌、主要管理人員牌、消防保衛(wèi)（防火責任）牌、安全生產(chǎn)紀律及文明施工牌及施工現(xiàn)場平面圖、工程立體圖。施工區(qū)域內(nèi)的危險地段、作業(yè)場所的安全警示警告標志齊全醒目，懸掛符合標準。

3、施工用電線路及電器按施工安全用電方案進行架設(shè)布置，無亂拉亂接現(xiàn)象。

4、安全、防護設(shè)施已經(jīng)全部完成并經(jīng)過有關(guān)部門的驗收。

5、在同一區(qū)域內(nèi)有兩個以上單位施工時，已簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議并有專人進行協(xié)調(diào)管理。

6、所需的施工通道、棧橋、梯道等已經(jīng)形成。

7、在有上下層交叉作業(yè)的部位已經(jīng)采取防護措施。

8、在需要進行安全監(jiān)護的作業(yè)場所設(shè)有專人進行安全監(jiān)護。

9、針對危險性較大的單項工程制定有專項安全技術(shù)措施或安全作業(yè)指導書，并已進行安全技術(shù)交底。

10、滿足法律法規(guī)或標準規(guī)定的其它要求。

三、符合安全生產(chǎn)條件設(shè)備的標準

1、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、技術(shù)資料、安裝及維修使用說明書、安全操作規(guī)程、使用、檢查、維修、保養(yǎng)、改造資料齊全。

2、機械性能良好，能夠在規(guī)定荷載下正常運行，外觀整潔干凈，各種管路無跑、冒、漏、滴等現(xiàn)象。

3、設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定牢固，能滿足最大荷載情況下的承載要求。

4、各種啟動、制動、方向裝置靈敏、可靠。

5、各種安全保護裝置齊全，靈敏、可靠。

6、各種儀表齊全可靠，指示準確并經(jīng)過相關(guān)部門檢驗合格。

7、所有外露傳動、轉(zhuǎn)動裝置均已進行安全防護，無裸露。

8、各種音響、燈光警示、報警裝置齊全有效。

9、安全防護設(shè)施已經(jīng)安裝完畢并經(jīng)過驗收。

10、電動設(shè)備接地良好，內(nèi)部線路按規(guī)定進行布設(shè)，外接線路按有關(guān)規(guī)定進行架設(shè)，所有電線（纜）無破損。

11、在軌道上運行的設(shè)備，軌道面平整，軌道鋪設(shè)規(guī)范符合要求，軌道及周邊無障礙物、兩端有限位裝置及終端止擋。

12、各種設(shè)備在特殊條件下作業(yè)時制定有相應(yīng)的作業(yè)規(guī)定。

13、設(shè)備應(yīng)配置相應(yīng)的消防器材。

14、滿足法律法規(guī)或標準規(guī)定的其它要求。

本標準自下發(fā)之日起執(zhí)行，各單位可根據(jù)標準要求制定進一步的細化標準，并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部反饋。