安全工作責(zé)任“重于泰山”，各行各業(yè)，安全生產(chǎn)越來(lái)越被領(lǐng)導(dǎo)和大家所重視，尤其是工程單位，安全問(wèn)題顯得更為重要，安全文化巳成為企業(yè)文化、企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)管理水平的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的具體體現(xiàn)。然而工程施工過(guò)程中安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，需要全部施工參與者共同協(xié)作，才能保證施工得順利進(jìn)行。

在項(xiàng)目開(kāi)工前要根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的施工工藝及施工難度確定項(xiàng)目的安全生產(chǎn)等級(jí)。根據(jù)生產(chǎn)等級(jí)，制定本項(xiàng)目的安全目標(biāo)，安全目標(biāo)主要制定人員傷亡施工、機(jī)械事故、火災(zāi)事故、坍塌事故、交通安全事故等的最高發(fā)生率。然后根據(jù)安全目標(biāo)制定符合本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源管理制度、安全生產(chǎn)過(guò)程控制和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。下面將對(duì)這幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的敘述。

一、風(fēng)險(xiǎn)源管理

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)要充分

危險(xiǎn)源是指“可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)”。按照ＧＢ／Ｔ１３８６１－１９９２《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》，危險(xiǎn)源分為物理性、化學(xué)性、生物性、心理生理性、行為性和其他共六類(lèi)。筆者認(rèn)為，危險(xiǎn)源可概括劃分為兩大類(lèi)：第一類(lèi)是人的行為，尤其是作業(yè)人員的行為；第二類(lèi)是物的狀態(tài)，而物的狀態(tài)又受到管理人員的行為的影響。多數(shù)情況下，事故的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的組合。

在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的過(guò)程中，人們?nèi)菀追傅腻e(cuò)誤是“重物輕人”，即注重物的狀態(tài)而輕視人的行為�，F(xiàn)行的ＪＧＪ５９－９９《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查評(píng)分的滿(mǎn)分分值１００分中，安全管理僅占１０分。各專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)分表中，主要強(qiáng)調(diào)物的狀態(tài)。雖然這些物的狀態(tài)反映了項(xiàng)目管理人員的行為，但反映不出作業(yè)人員的行為。而在安全事故的原因中，作業(yè)人員的行為顯然是第一位的。

充分的危險(xiǎn)源辨識(shí)，應(yīng)從人的行為找根源，從物的狀態(tài)找原因。辨識(shí)的范圍應(yīng)包括所有的進(jìn)場(chǎng)人員、所有的作業(yè)區(qū)域、所有的施工機(jī)具、所有的施工過(guò)程，以及所有常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)。危險(xiǎn)源應(yīng)體現(xiàn)“根源或狀態(tài)”，延伸到末梢，不能過(guò)于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)。

危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多，以施工過(guò)程的先后順序?yàn)橹骶�(xiàn)，識(shí)別與之相關(guān)的人員、機(jī)具和活動(dòng)的危險(xiǎn)源，然后對(duì)相關(guān)區(qū)域的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。在辨識(shí)某一具體作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)從傷害自己、傷害他人、被他人傷害三個(gè)角度考慮，防止漏項(xiàng)。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要恰當(dāng)

風(fēng)險(xiǎn)是“某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合”。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是“評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程”，是職業(yè)健康安全管理體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，有重點(diǎn)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法很多，但每一種方法都有一定的局限性。通常有以下評(píng)價(jià)方法：

（１）、定性評(píng)價(jià)：這種方法是依據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗(yàn)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行的直觀判斷。對(duì)同一危險(xiǎn)源，不同的評(píng)價(jià)人員可能得出不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，思想難以統(tǒng)一。但對(duì)防治常見(jiàn)危害和多發(fā)事故來(lái)說(shuō)，這種方法比較有效。施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)防治的“五大傷害”（高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌），就是在對(duì)以往安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上提出的。定性評(píng)價(jià)不是簡(jiǎn)單“拍腦袋”，而是一種“基于事實(shí)的決策方法”。

（２）、定量評(píng)價(jià)：這種方法是對(duì)危險(xiǎn)源的構(gòu)成要進(jìn)行綜合計(jì)算，進(jìn)而確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。常用的一種簡(jiǎn)單易行定量評(píng)價(jià)方法是“ＬＥＣ法”，即作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。這種方法考慮構(gòu)成危險(xiǎn)源的三種因素--發(fā)生事故的可能性（Ｌ）、人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（Ｅ）和一旦發(fā)生事故會(huì)產(chǎn)生的后果（Ｃ），取三者之積來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)值（Ｄ），并規(guī)定不同風(fēng)險(xiǎn)值所代表的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3、風(fēng)險(xiǎn)源控制措施

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同、作業(yè)內(nèi)容不同，采取的控制措施也不相同。既有管理方式的措施，也有技術(shù)方面的措施。不管采取什么控制措施，都必須盡可能使風(fēng)險(xiǎn)消除，或降低到可接受的程度。按照采取措施的先后順序，控制措施可為三類(lèi)：

a．消除風(fēng)險(xiǎn)，這是最理想的控制措施；

b．降低風(fēng)險(xiǎn)，使之達(dá)到可接受的程度；

c．個(gè)體防護(hù)，這是一種相對(duì)比較被動(dòng)的措施。當(dāng)采取前兩項(xiàng)措施仍不能達(dá)到可接受的程度時(shí)，可使用個(gè)體防護(hù)。

由于施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的多變性和作業(yè)人員流動(dòng)的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)很難從根本上得到消除。而風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度并不意味著沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生其后果可能還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，在不影響操作的情況下，即使風(fēng)險(xiǎn)降低到了可接受的程度，個(gè)體防護(hù)也常常是對(duì)某些作業(yè)人員的硬性要求。

實(shí)施過(guò)程中或計(jì)劃的完成期限到達(dá)后，應(yīng)對(duì)控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。必要時(shí)對(duì)控制措施進(jìn)行更新完善并再次評(píng)審，保持其有效性和適宜性，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的職業(yè)健康安全管理目標(biāo)。

二、安全生產(chǎn)過(guò)程控制

1、安全教育

在各作業(yè)班組進(jìn)入工地后正式上崗作業(yè)前，項(xiàng)目部必須對(duì)班組職工進(jìn)行“三級(jí)”安全教育（班組教育、項(xiàng)目部教育、企業(yè)安全管理教育），并建立教育記錄擋卡；如果由于安全技術(shù)交底不清楚、不全面，職工發(fā)生工傷事故，必須追究教育或交底人的責(zé)任。

2、安全活動(dòng)開(kāi)展

要堅(jiān)持定期開(kāi)展安全活動(dòng)日活動(dòng)，每次活動(dòng)要有組織、有內(nèi)容、有目的、有要求，一般可小結(jié)上周安全工作情況，根據(jù)本周工作情況提出和強(qiáng)調(diào)搞好安全工作的措施，同時(shí)也有針對(duì)性的選學(xué)一些安全操作規(guī)程；安全活動(dòng)的目的、內(nèi)容及具體安排，由項(xiàng)目部專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理或其他管理人員不得占用安全活動(dòng)日時(shí)間召開(kāi)其它會(huì)議和進(jìn)行其他工作。

3、安全檢查

安全檢查是消除事故隱患，預(yù)防事故，保證安全生產(chǎn)的重要手段和措施。為了不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，使作業(yè)環(huán)境達(dá)到最佳狀態(tài)。從而采取有效對(duì)策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)。

4、值班管理

為了加強(qiáng)安全管理，消除生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，把安全工作落到實(shí)處根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)值班制度。各級(jí)值班人員，必須盡職盡責(zé)，作好安全值班工作，在值班期間，擅離崗位，不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生事故，將追究值班人員的直接安全責(zé)任。

三、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度

為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕人身傷亡事故和重特大設(shè)備事故，在安全生產(chǎn)實(shí)施過(guò)程中，需要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度。公司及各項(xiàng)目部（工區(qū)）設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于安全生產(chǎn)中的獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)工作中，因事故、違章等因素，受到處罰的單位、集體、個(gè)人，須將其受到的經(jīng)濟(jì)處罰（包括安全事故損失個(gè)人賠償金額）上繳到公司各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)，進(jìn)入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，各單位只能用于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，不得挪作他用，也不得作為其他獎(jiǎng)金發(fā)放。如發(fā)生將安全獎(jiǎng)金挪作他用的情況，將取消該單位本年度所有評(píng)獎(jiǎng)資格，并如數(shù)追回所發(fā)放的獎(jiǎng)金，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處罰。安全獎(jiǎng)應(yīng)根據(jù)安全責(zé)任、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以向生產(chǎn)一線(xiàn)傾斜為原則，不搞平均主義。由公司頒發(fā)了獎(jiǎng)金的，原則上所在單位不再給予受獎(jiǎng)?wù)擢?jiǎng)勵(lì)，若未頒發(fā)獎(jiǎng)金，則由受獎(jiǎng)?wù)咚�在單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡給予個(gè)人、集體安全獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金發(fā)放范圍僅限于該獎(jiǎng)項(xiàng)所涉及的個(gè)人和集體，各單位不得擅自擴(kuò)大受獎(jiǎng)范圍和人員，并確保獎(jiǎng)勵(lì)足額到位。凡給予單位級(jí)安全獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)，各單位可以根據(jù)情況將多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)金或多次獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金集中起來(lái)進(jìn)行發(fā)放，也可以將每項(xiàng)（次）獎(jiǎng)勵(lì)單獨(dú)發(fā)放，但當(dāng)年度的安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)在當(dāng)年度或次年初發(fā)放完畢。

結(jié)束語(yǔ)：

工程施工安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，每位施工參與者時(shí)刻都要保持清醒的頭腦，任何時(shí)候都不能放松，各種管理措施和制度需要得到認(rèn)真執(zhí)行，安全生產(chǎn)在可控范圍。