第二節(jié)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

　　2003年11月24日國務(wù)院第393號(hào)令公布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，自2004年2月1日起施行。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的立法目的是為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

　?。ㄒ唬┮?guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性

　?。?）建設(shè)單位是建筑工程的投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。作為業(yè)主和甲方，建設(shè)單位有權(quán)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理的單位，可以自行選購施工所需的主要建筑材料，檢查工程質(zhì)量、控制進(jìn)度、監(jiān)督工程款使用，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行綜合管理。

　?。?）因建設(shè)單位的市場行為不規(guī)范所造成的事故居多，必須依法規(guī)范。有的建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不擇手段地追求利潤最大化，在招投標(biāo)中壓價(jià)，將工程發(fā)包價(jià)壓低于成本價(jià)。為降低成本，向勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位提出違法要求，強(qiáng)令改變勘察設(shè)計(jì)；對(duì)安全措施費(fèi)不認(rèn)可，拒付安全生產(chǎn)合理費(fèi)用，安全投入低；強(qiáng)令施工單位壓縮工期，偷工減料，搞tc豆腐渣工程“；將工程交給不具備資質(zhì)和安全條件的單位或者個(gè)人施工或者拆除。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》針對(duì)建設(shè)單位的不規(guī)范行為，從7個(gè)方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定。

　　（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向施工單位提供有關(guān)施工資料

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。這里強(qiáng)調(diào)了4個(gè)方面內(nèi)容，一是施工資料的真實(shí)性，不得偽造、篡改。二是施工資料的科學(xué)性，必須經(jīng)過科學(xué)論證，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是施工資料的完整性，必須齊全，能夠滿足施工需要。四是有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供施工資料，不得推諉。

　　（三）建設(shè)單位不得向有關(guān)單位提出非法要求，不得壓縮合同工期

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得要求壓縮合同的工期。

　?。?）遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)單位的法定義務(wù)。進(jìn)行建筑活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守法定的安全生產(chǎn)條件，依法進(jìn)行建設(shè)施工。違法從事建設(shè)工程建設(shè)，將要承擔(dān)法律責(zé)任。

　?。?）要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違法從事有關(guān)活動(dòng)，必然會(huì)給建設(shè)工程帶來重大結(jié)構(gòu)性的安全隱患和施工中的安全隱患，容易造成事故。建設(shè)單位不得為了盲目趕工期，簡化工序，粗制濫造，或者留下建設(shè)工程安全隱患。

　?。?）壓縮合同工期必然帶來事故隱患，必須禁止。壓縮工期是建設(shè)單位為了早發(fā)揮效益，迫使施工單位增加人力、物力，損害承包方利益，其結(jié)果是趕工期、簡化工序和違規(guī)操作，誘發(fā)很多事故，或者留下了結(jié)構(gòu)性安全隱患。確定合理工期是保證建設(shè)施工安全和質(zhì)量的重要措施。合理工期應(yīng)經(jīng)雙方充分論證、協(xié)商一致確定，具有法律效力。要采用科學(xué)合理的施工工藝、管理方法和工期定額，保證施工質(zhì)量和安全。