說明安全生產(chǎn)對國家生產(chǎn)和人民生活穩(wěn)定的重要意義，指出當(dāng)前在安全生產(chǎn)中存在思想不到位、監(jiān)管體系不到位、安全投入不到位、主體責(zé)任不到位、安全基礎(chǔ)不到位等5個主要問題，并針對這些問題提出了詳細(xì)對策。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民利益，事關(guān)社會安定和諧，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證；是維護(hù)社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提；是社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求。深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，進(jìn)一步加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，為改革開放和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是個重要的課題。

　　1、當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的主要問題

　　1.1思想認(rèn)識不到位

　　認(rèn)識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。有的地方和重點工程單位不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有把安全生產(chǎn)擺在重要位置，有的甚至以掛牌保護(hù)為由，規(guī)避安全監(jiān)管監(jiān)察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　1.2監(jiān)管體系不到位

　　1.2.1安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不足

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，縣級以上各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門對本行政區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)督管理。但由于綜合監(jiān)管的具體職責(zé)范圍法律法規(guī)并未加以明確，質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、勞動與社會保障、衛(wèi)生等部門，甚至一些負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項監(jiān)管的部門也實際負(fù)責(zé)應(yīng)屬于綜合監(jiān)管范圍的某些工作。由于綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門之間的關(guān)系并未真正理順，安全生產(chǎn)工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣，甚至相互拆臺的情況時有發(fā)生。

　　1.2.2安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置呈逐級衰減狀況

　　在安全生產(chǎn)監(jiān)管最為直接、任務(wù)最重的地（市）及縣（市、區(qū)）級安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣（市、區(qū)）的安監(jiān)機(jī)構(gòu)甚至連應(yīng)付日常的運行都十分困難。

　　1.2.3安全監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不對稱

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)工作中幾乎陷入“無所不為，無所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責(zé)任及壓力大大超過其擁有職權(quán)應(yīng)承受的，權(quán)責(zé)不對稱的問題相當(dāng)突出。

　　1.3安全投入不到位

　　（1）從政府層面看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力的制約，相當(dāng)一部分地方政府對于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、公共場所重大事故隱患整改、事故預(yù)防所需的投入，甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費都還沒納入財政預(yù)算給予應(yīng)有的保證。根據(jù)有關(guān)專家測算，我國用于安全生產(chǎn)的投入占GDP的比重不足1%，而發(fā)達(dá)國家這一比重達(dá)3.3%.

　?。?）從企業(yè)層面上看，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位，存在大量事故隱患。不少企業(yè)建設(shè)項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。

　?。?）從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)層面上看，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位無視國家法律法規(guī)，片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)。