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2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》知識(shí)點(diǎn)輔導(dǎo)(14)

2011-08-01 14:40  來(lái)源:  字體:  打印

  (四)應(yīng)急響應(yīng)

  應(yīng)急響應(yīng)包括應(yīng)急救援過(guò)程中一系列需要明確并實(shí)施的核心應(yīng)急功能和任務(wù),這些核心功能具有一定的獨(dú)立性,但相互之間又密切聯(lián)系,構(gòu)成了應(yīng)急響應(yīng)的有機(jī)整體。應(yīng)急響應(yīng)的核心功能和任務(wù)包括:接警與通知,指揮與控制,警報(bào)和緊急公告,通訊,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,警戒與治安,人群疏散與安置,醫(yī)療與衛(wèi)生,公共關(guān)系,應(yīng)急人員安全,消防和搶險(xiǎn),泄漏物控制。

  1.接警與通知

  準(zhǔn)確了解事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信息,是決定啟動(dòng)應(yīng)急救援的關(guān)鍵。接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步,必須對(duì)接警要求做出明確規(guī)定,保證迅速、準(zhǔn)確地向報(bào)警人員詢問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)的重要信息。接警人員接受報(bào)警后,應(yīng)按預(yù)先確定的通報(bào)程序,迅速向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門發(fā)出事故通知,以采取相應(yīng)的行動(dòng)。

  2.指揮與控制

  重大事故的應(yīng)急救援往往涉及多個(gè)救援機(jī)構(gòu),因此,對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是應(yīng)急救援有效開(kāi)展的關(guān)鍵。因此應(yīng)建立分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策程序,以便對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估,確認(rèn)緊急狀態(tài),迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策,建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則,指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng),合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。

  3.警報(bào)和緊急公告

  當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū),對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng),向公眾發(fā)出警報(bào),同時(shí)通過(guò)各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告,告知事故性質(zhì)、對(duì)健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等,以保證公眾能夠及時(shí)作出自我防護(hù)響應(yīng)。決定實(shí)施疏散時(shí),應(yīng)通過(guò)緊急公告確保公眾了解疏散的有關(guān)信息,如疏散時(shí)間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。

  該部分應(yīng)明確在發(fā)生重大事故時(shí),如何向受影響的公眾發(fā)出警報(bào),包括什么時(shí)候,誰(shuí)有權(quán)決定啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng),各種警報(bào)信號(hào)的不同含義,警報(bào)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)使用、可使用的警報(bào)裝置的類型和位置,以及警報(bào)裝置覆蓋的地理區(qū)域。如果可能,應(yīng)指定備用措施。

  4.通訊

  通訊是應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級(jí)政府和外部救援機(jī)構(gòu)等之間,必須建立暢通的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。該部分應(yīng)說(shuō)明主要通訊系統(tǒng)的來(lái)源、使用、維護(hù)以及應(yīng)急組織通訊需要的詳細(xì)情況等,并充分考慮緊急狀態(tài)下的通訊能力和保障,并建立備用的通訊系統(tǒng)。

  5.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

  事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估在應(yīng)急救援和應(yīng)急恢復(fù)決策中具有關(guān)鍵的支持作用。在應(yīng)急救援過(guò)程中必須對(duì)事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè),建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序。其中包括:由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng),監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法,實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)及檢驗(yàn)支持,監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置,監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)工作及報(bào)告程序等。

  可能的監(jiān)測(cè)活動(dòng)包括:事故影響邊界,氣象條件,對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能的二次反應(yīng)有害物,爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性,以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

  6.警戒與治安

  為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展,在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域,實(shí)施交通管制,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序是十分必要的。其目的是防止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發(fā)生不必要的傷亡。此外,警戒與治安還應(yīng)該協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)的通告、協(xié)助事故調(diào)查等。對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)事故,必須列出警戒人員有關(guān)個(gè)體防護(hù)的準(zhǔn)備。

  7.人群疏散與安置

  人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵,也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)當(dāng)對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備,應(yīng)充分考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間和可利用的時(shí)間、風(fēng)向等環(huán)境變化,以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問(wèn)題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,要做好臨時(shí)生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。

  8.醫(yī)療與衛(wèi)生

  對(duì)受傷人員采取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救以及合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療,是減少事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡的關(guān)鍵。在該部分應(yīng)明確針對(duì)城市可能的重大事故,為現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員運(yùn)送、治療及健康監(jiān)測(cè)等所做的準(zhǔn)備和安排,包括:可用的急救資源列表,如急救中心、救護(hù)車和現(xiàn)場(chǎng)急救人員的數(shù)量;醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等??漆t(yī)院的列表,如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力等;搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等的城市內(nèi)、外來(lái)源和供給;醫(yī)療人員必須了解城市內(nèi)主要危險(xiǎn)對(duì)人群造成傷害的類型,并經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn),掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷害人員進(jìn)行正確消毒和治療的方法。

  9.公共關(guān)系

  重大事故發(fā)生后,不可避免地會(huì)引起新聞媒體和公眾的關(guān)注。因此,應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況及時(shí)向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布,以消除公眾的恐慌心理,控制謠言,避免公眾的猜疑和不滿。該部分應(yīng)明確信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序,保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性;指定新聞發(fā)言人,適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),準(zhǔn)確發(fā)布事故信息,澄清事故傳言;為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬做出安排。

  10.應(yīng)急人員安全

  城市重大事故尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性極大,必需對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮,包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等,明確應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序,保證應(yīng)急人員的安全。

  11.消防和搶險(xiǎn)

  消防和搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一,其目的是為盡快地控制事故的發(fā)展,防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大,從而最終控制住事故,并積極營(yíng)救事故現(xiàn)場(chǎng)的受害人員。尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏、火災(zāi)事故,其消防和搶險(xiǎn)工作的難度和危險(xiǎn)性巨大。該部分應(yīng)對(duì)消防和搶險(xiǎn)工作的組織、相關(guān)消防搶險(xiǎn)設(shè)施、器材和物資、人員的培訓(xùn)、行動(dòng)方案以及現(xiàn)場(chǎng)指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。

  12.泄漏物控制

  危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏以及滅火用的水由于溶解了有毒蒸氣都可能對(duì)環(huán)境造成重大影響,同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)救援工作帶來(lái)更大的危險(xiǎn),因此必須對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏物進(jìn)行控制。該部分應(yīng)明確可用的收容裝備(泵、容器、吸附材料等)、洗消設(shè)備(包括噴霧灑水車輛)及洗消物資,并建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄,保證對(duì)泄漏物的及時(shí)圍堵、收容、清消和妥善處置。

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