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深圳:工程招投標(biāo)“離經(jīng)叛道”

2009-08-05 16:01    【  【打印】【我要糾錯】

  曾經(jīng)是中國改革開放窗口的深圳市又爆出新聞:該市建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理體制即將產(chǎn)生重大變化:對參加招投標(biāo)的承包商不再進(jìn)行資格預(yù)審,業(yè)主不參加評標(biāo)委員會,報(bào)價(jià)低者承包工程等。

  市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這將有助于在建筑施工領(lǐng)域營造一個更加公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境。這是從今年4月2日起試行的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定(試行)》所規(guī)定的原則。據(jù)市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,這些“新規(guī)定”的原則,改革了我國建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理的諸多“慣例”,在我國建筑施工領(lǐng)域還是第一次采用實(shí)施。

  這次改革立刻引起全國同行的關(guān)注。

  不再對承包商進(jìn)行資格預(yù)審

  根據(jù)《規(guī)定》,建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇預(yù)選承包商作為投標(biāo)人或承包人。即只有進(jìn)入預(yù)選承包商名單庫的企業(yè)才可進(jìn)行投標(biāo)。不進(jìn)入者,建設(shè)單位不得將其作為投標(biāo)人或承包商。

  市建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門的代表及專家將組成委員會,對預(yù)選承包商進(jìn)行資格審查和管理。每年一次定期受理承包商申請,集中組織資格審查,并向社會公布。除需市長辦公會議批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目外,建設(shè)單位不得對承包商進(jìn)行資格預(yù)審,減少人為因素確定投標(biāo)的承包商對象。

  對需市長辦公會議批準(zhǔn)確定的資格預(yù)審工程項(xiàng)目,其資格預(yù)審也必須按照規(guī)定的程序和方法在建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行。

  業(yè)主不再參加評標(biāo)委員會

  按我國現(xiàn)有建設(shè)工程施工招投標(biāo)規(guī)定,建設(shè)單位可派人進(jìn)入評標(biāo)委員會,其數(shù)量不得超過評標(biāo)委員的三分之一!兑(guī)定》要求,建設(shè)工程的招標(biāo)人不得委派代表參加評審小組。對一些技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程,不經(jīng)過市政府辦公會議批準(zhǔn),建設(shè)單位的招標(biāo)人也不得委派代表參加評審小組。

  領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)要追究責(zé)任

  市、區(qū)國有建設(shè)單位、工程承包商按照政務(wù)公開、企務(wù)公開的原則,向全體干部職工張榜公布或向干部職工大會報(bào)告工程發(fā)包承包情況,接受干部職工的監(jiān)督。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包活動的,予以公開批評或者依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況,必要時,還可以對其給予免職或者辭退等組織處理。

  此外,《規(guī)定》還要求建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查,督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同,防止因低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平等現(xiàn)現(xiàn)。

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