(一)法的制定的概念
法的制定,又稱立法,是指有關國家機關在其法定的職權范圍內,依照法定程序,制定、修改、補充、廢止規(guī)范性法律文件的活動。
。ǘ┓梢(guī)范
1.法律規(guī)范的概念
法律規(guī)范是由國家制定或認可,具有普遍約束力的行為規(guī)則,它規(guī)定了社會關系參加者在法律上的權利和義務,并以國家強制力作為實施的保障。
2.法律規(guī)范的邏輯結構
一個完整的法律規(guī)范在邏輯上是由“假定”、“處理”和“制裁”三個要素構成的。假定是指適用該規(guī)范的條件和情況,也就是說,當發(fā)生了假定設定的行為或事件時,規(guī)范就開始生效。處理是指規(guī)范中規(guī)定的主體的權利和義務,即關于允許做什么,要求做什么和禁止做什么的規(guī)定。制裁就是指違反規(guī)范的規(guī)定時行為人應當承擔的法律責任以及國家將采取的強制性措施。
(三)法律部門
法律部門是指以調整社會關系的領域和調整方法作為主要標準,對現(xiàn)行法進行的一種分類,凡是調整同一領域社會關系并運用相同的調整方法的法律規(guī)范就構成一個法律部門,如民法、經(jīng)濟法、勞動法、環(huán)境法、軍事法、刑法和訴訟法等法律部門。
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法律體系是指一個國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范在分類組合為不同的法律部門的基礎上構成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。調整不同方面社會關系的法律規(guī)范被區(qū)分為不同法律部門,一個國家全部法律規(guī)范的總和,即構成該國的法律體系。目前我國已經(jīng)初步形成了以憲法為基礎和核心的法律體系框架,到2010年將形成比較完善的中國特色的社會主義法律體系。
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法律淵源,又稱法的淵源,它是指法的效力來源,是法律的一種表現(xiàn)形式。法的產(chǎn)生方式不同,制定機關不同,其表現(xiàn)形式和法律效力、等級也不同。
我國現(xiàn)行法律淵源主要表現(xiàn)為有立法權的國家機關制定的規(guī)范性法律文件。我國的法律淵源有:
1.憲法
憲法是國家的根本大法,它規(guī)定了我國的各項基本制度、公民的基本權利和義務、國家機關的組成及其活動的基本原則等。我國憲法由全國人民代表大會按特殊程序制定和修改,具有最高的法律效力,是其他一切法律、法規(guī)制定的依據(jù)。
2.法律
法律由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
3.行政法規(guī)
國務院根據(jù)憲法和法律,在其職權范圍內制定有關國家行政管理活動的行政法規(guī)。行政法規(guī)不得與憲法和法律相抵觸。
4.部門規(guī)章
國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構,可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權限范圍,制定規(guī)章。部門規(guī)章一般在全國范圍內有效。
5.地方性法規(guī)
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸,且僅在本地區(qū)內有效。
6.地方政府規(guī)章
省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定規(guī)章。地方政府規(guī)章僅在本地區(qū)內有效。
7.自治條例和單行條例
民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效。
8.特別行政區(qū)的法
特別行政區(qū)的國家機關可以在憲法和法律賦予的職權范圍內制定或認可成文法和不成文法。特別行政區(qū)的法在本行政區(qū)域內具有普遍的約束力。我國實行“一國兩制”,因此特別行政區(qū)的法律淵源具有一定特殊性。對此,《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)基本法》均做出了具體規(guī)定。
9.國際條約
我國與外國簽訂的具有規(guī)范性內容的國際協(xié)定以及我國批準加入的國際條約,也是我國的法律淵源。
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