工商行政管理的目標(biāo)就是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。所謂秩序，是指一定規(guī)范下的社會(huì)運(yùn)行狀況，而規(guī)范是由一定法規(guī)及社會(huì)倫理道德構(gòu)成的，用以約束人們行為的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是指國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德等，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)行為所作規(guī)范，以及這些規(guī)范實(shí)施情況的總稱(chēng)。它主要包括兩方面的內(nèi)涵：一是市場(chǎng)法律及市場(chǎng)倫理規(guī)范；二是規(guī)范的實(shí)施狀況。表現(xiàn)為兩方面的規(guī)定性：一是由國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的規(guī)定約束；二是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德等所形成的規(guī)范約束。前者通常表現(xiàn)為強(qiáng)制性硬化約束，后者則通常表現(xiàn)為非強(qiáng)制性軟化約束。

　　從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的結(jié)構(gòu)來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序包含許多方面的規(guī)范。這些規(guī)范及其運(yùn)行狀況的有機(jī)構(gòu)成，就形成了較完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一般說(shuō)來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有如下結(jié)構(gòu)狀態(tài)：

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)進(jìn)入秩序

　　市場(chǎng)進(jìn)入秩序包括市場(chǎng)主體和市場(chǎng)客體進(jìn)入秩序。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，任何組織和個(gè)人，都不具有天然進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，其權(quán)力的源泉來(lái)自于國(guó)家法律和法規(guī)。取得權(quán)利的依據(jù)，在于其權(quán)利能力和行為能力的具備程度，而且還必須經(jīng)過(guò)法定的登記注冊(cè)程序。

　　因此，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的秩序，實(shí)際上就是取得進(jìn)入市場(chǎng)的法律資格和經(jīng)營(yíng)權(quán)力的秩序內(nèi)容。具體包括：（1）登記注冊(cè)秩序；（2）投資導(dǎo)向秩序；（3）經(jīng)營(yíng)范圍確認(rèn)和變更秩序等。

　　市場(chǎng)客體即商品進(jìn)入市場(chǎng)秩序。主要包括：（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品范疇秩序，如批文就不能成為商品進(jìn)入市場(chǎng)交換；（2）成為商品進(jìn)入市場(chǎng)的品質(zhì)條件秩序；（3）有關(guān)禁止走私品進(jìn)入市場(chǎng)的秩序等。

　　（二）市場(chǎng)行為秩序

　　市場(chǎng)行為秩序主要包括：（1）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；（2）禁止壟斷行為秩序；（3）經(jīng)濟(jì)合同行為秩序；（4）廣告行為秩序；（5）工業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓秩序；（6）進(jìn)出口商品購(gòu)銷(xiāo)秩序；（7）反傾銷(xiāo)秩序；（8）定價(jià)行為秩序；（9）股票證券交易秩序；（10）期貨交易秩序；（11）商標(biāo)行為秩序；（12）商品表示秩序等。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)秩序

　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)秩序主要包括：（1）制止結(jié)構(gòu)性壟斷狀態(tài)秩序；（2）產(chǎn)業(yè)政策秩序；（3）企業(yè)集團(tuán)秩序；（4）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)秩序等。

　　（四）市場(chǎng)退出秩序

　　市場(chǎng)退出秩序包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體退出市場(chǎng)和市場(chǎng)客體退出市場(chǎng)兩方面秩序規(guī)范。市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)秩序包括：（1）企業(yè)歇業(yè)秩序；（2）企業(yè)破產(chǎn)秩序；（3）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓秩序等。市場(chǎng)客體退出市場(chǎng)秩序主要反映在維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益秩序方面。

　�。ㄎ澹┯绊懴�費(fèi)者利益的商品銷(xiāo)售秩序

　　影響消費(fèi)者利益的商品銷(xiāo)售秩序，主要反映在商品的價(jià)值和使用價(jià)值兩個(gè)方面。具體包括：（1）商品的功能（指商品達(dá)到其設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)性能）規(guī)范秩序；（2）商品的品質(zhì)規(guī)范秩序；（3）商品的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范秩序；（4）商品的定價(jià)規(guī)范秩序。

　　需要指出的是：這里所說(shuō)的商品不僅包括作為實(shí)體的商品，而且也包括技術(shù)、信息、知識(shí)等無(wú)形商品。這里所說(shuō)的消費(fèi)者，不僅包括作為商品最終消費(fèi)者的個(gè)人，而且包括購(gòu)買(mǎi)該商品而用以生產(chǎn)其他商品的生產(chǎn)性消費(fèi)者以及諸如社會(huì)團(tuán)體組織、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等的群體消費(fèi)者。這里所說(shuō)的利益，不僅包括消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，而且還包括人身健康、衛(wèi)生以及生命安全等方面的特殊利益。因此，規(guī)范影響消費(fèi)者利益的商品銷(xiāo)售秩序就是要求商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須以合適的價(jià)格、充足的數(shù)量、較好的功能和較高的品質(zhì)，將商品銷(xiāo)售給消費(fèi)者，以滿(mǎn)足消費(fèi)者的真正需求和全部利益。

　　（六）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的交換關(guān)系秩序

　　具體包括：（1）工業(yè)產(chǎn)權(quán)登記注冊(cè)秩序；（2）工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)秩序；（3）經(jīng)濟(jì)合同糾紛調(diào)解仲裁秩序；（4）維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法自主權(quán)秩序等。

　�。ㄆ撸┯绊懮鐣�(huì)公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

　　主要包括：（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外部不經(jīng)濟(jì)性秩序，如防止環(huán)境污染和破壞生態(tài)平衡方面的秩序；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)倫理道德及政治影響規(guī)范秩序，如反對(duì)和禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黃色書(shū)刊、凈化文化市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范秩序；（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)外在空間影響的規(guī)范秩序，如規(guī)范影響市政交通、影響市容等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地設(shè)置方面的秩序。

　�。ò耍┯绊懮嫱饨�(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范秩序

　　這是一種比較特殊的秩序，它除了應(yīng)該包括上述具有涉外特性的秩序外，還應(yīng)包括：（1）外商來(lái)華投資、我國(guó)對(duì)外投資秩序；（2）維護(hù)國(guó)家整體利益的外貿(mào)規(guī)制秩序；（3）保護(hù)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)秩序；（4）涉外金融秩序；（5）涉外經(jīng)濟(jì)合同秩序；（6）反走私販毒秩序等。