從目前國(guó)企改制遇到的困難和問題的現(xiàn)實(shí)情況看，推進(jìn)改制應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理好四個(gè)關(guān)系。

　　關(guān)系之一：改制與發(fā)展

　　改革改制只是手段、方式，而通過改制激發(fā)體制機(jī)制活力，調(diào)動(dòng)員工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)更健康持續(xù)發(fā)展才是目的。所以，在改制中制定時(shí)間表、預(yù)設(shè)改制模式、硬性確定國(guó)有股權(quán)比例等為改制而改制，忽視企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的做法是不妥當(dāng)?shù)�。�?yīng)該把企業(yè)發(fā)展放在重要位置，抓住改制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩條主線不放，并把是否有利于企業(yè)發(fā)展，是否有利于維護(hù)大多數(shù)職工的利益，作為衡量企業(yè)改制成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)改革的健康進(jìn)行。

　　關(guān)系之二：國(guó)有資本的進(jìn)與退

　　目前，國(guó)有資本全部退出施工行業(yè)似乎已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。這種觀點(diǎn)實(shí)際上有失偏頗。我們認(rèn)為，省屬重要骨干施工企業(yè)國(guó)有資本是否全部退出，不能一概而論。首先，省屬重要骨干施工企業(yè)不但有一批素質(zhì)很高的專業(yè)技術(shù)和管理人員隊(duì)伍，而且積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和難以估量的無形資產(chǎn)價(jià)值，在本省行業(yè)市場(chǎng)上的地位作用舉足輕重。其次，作為集團(tuán)母公司，目前多數(shù)歸屬國(guó)資委監(jiān)管。要想完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值任務(wù)，有效駕馭集團(tuán)各層次企業(yè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須保持國(guó)有資本的一定份額。第三、國(guó)有資本從建筑行業(yè)退出，是就國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略角度說的，但在每一個(gè)具體建筑施工企業(yè)特別是省屬重要骨干企業(yè)，國(guó)有資本何時(shí)退出，退多少，怎么退；是控股，還是參股，都要以是否有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是否有利于搞活企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是否有利于維護(hù)職工利益為標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)系之三：國(guó)企改制與維護(hù)職工利益

　　這是一對(duì)在道理上容易說得清，而在實(shí)踐中不容易把握和處理好的關(guān)系。比較突出的表現(xiàn)是，制定改制方案不能完全站在維護(hù)職工利益的角度，使改制缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)；不能以對(duì)職工終端利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，去積極解決企業(yè)對(duì)職工的內(nèi)部負(fù)債，給職工的生活造成困難，成為企業(yè)不穩(wěn)定的重要因素。

　　事實(shí)上，國(guó)企改制與維護(hù)職工利益在根本上是一致的。只有通過改制，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更高效益，才能長(zhǎng)久的滿足和維護(hù)職工利益。但是，如果改制后，沒有達(dá)到上述目的，那么改制就沒有意義了。其實(shí)，在改制過程中，不損害職工利益，正是改制的目的決定的，也是改制得以健康進(jìn)行的重要保證。

　　關(guān)系之四：企業(yè)改制、資源整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企業(yè)資源狀況有著密切聯(lián)系。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的一股獨(dú)大的國(guó)有產(chǎn)權(quán)體制，不但使企業(yè)體制僵化，而且使企業(yè)資源配置背離市場(chǎng)導(dǎo)向。反過來，不合理的資源配置和產(chǎn)業(yè)格局，又會(huì)加重產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)僵化的趨勢(shì)，難以產(chǎn)生自我調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力。

　　企業(yè)改制是對(duì)企業(yè)整個(gè)資源配置和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能動(dòng)地進(jìn)行調(diào)整的突破口和深層動(dòng)力。企業(yè)改制形成多元利益主體后，資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)利益最大化的沖動(dòng)，會(huì)使改制后的企業(yè)自覺地面向市場(chǎng)，并以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從戰(zhàn)略角度對(duì)不合理的資源狀況、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，達(dá)到最佳組合，形成最大創(chuàng)利能力。

　　王文祥