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重慶市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開(kāi)發(fā)、整理暫行辦法

1999-10-28 15:21    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《重慶市土地管理規(guī)定》,國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母;沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照重慶市人民政府第54號(hào)令的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

  第二條  各區(qū)縣(自治縣、市)應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,組織編制土地開(kāi)發(fā)、整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,確定可開(kāi)墾區(qū)域的位置和數(shù)量,并按項(xiàng)目上報(bào)市土地房屋管理局建立土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目庫(kù)。

  第三條 土地開(kāi)發(fā)、整理要從保障土地資源可持續(xù)利用出發(fā),注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防止水土流失。禁止違反規(guī)劃毀林開(kāi)荒;禁止在大于25度以上坡地開(kāi)墾耕地。

  第四條 土地開(kāi)發(fā)、整理必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃和年度計(jì)劃。

  第五條 土地開(kāi)發(fā)、整理必須以增加耕地為主,土地利用以增加糧、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品為主。

  第六條 土地開(kāi)發(fā)、整理范圍內(nèi)的土地權(quán)屬應(yīng)清楚,界址明確,無(wú)爭(zhēng)議。

  第七條 土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目必須成片實(shí)施。區(qū)縣(自治縣、市)補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)最小面積不得低于0.5公頃;市級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目最小面積不得低于20公頃。

  第八條 根據(jù)土地利用年度計(jì)劃,能夠在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的區(qū)縣(自治縣、市),在進(jìn)行開(kāi)墾前必須提供土地開(kāi)發(fā)整理方案,方案內(nèi)容包括項(xiàng)目開(kāi)工前的照片資料、地點(diǎn)(標(biāo)明圖幅及圖斑號(hào))、面積規(guī)模、完成工期、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織實(shí)施單位等,并附土地利用現(xiàn)狀圖(1:1萬(wàn))和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖。經(jīng)市土地房屋管理局現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后開(kāi)始實(shí)施。

  第九條 對(duì)于先占后補(bǔ)的項(xiàng)目,按照土地管理法和《重慶市土地管理規(guī)定》的規(guī)定,用于單位應(yīng)當(dāng)先繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。開(kāi)墾的耕地經(jīng)竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可撥付開(kāi)墾費(fèi)。

  第十條 土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目完工后,由市土地房屋管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,核實(shí)土地開(kāi)發(fā)整理面積,根據(jù)新增耕地的質(zhì)量,確認(rèn)是否作為補(bǔ)充耕地面積的數(shù)量。驗(yàn)收合格后頒發(fā)《重慶市占用耕地開(kāi)發(fā)、整理合格證》,用地單位可憑此證到市土地房屋管理局辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

  第十一條 沒(méi)有條件在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)墾耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的區(qū)縣(自治縣、市),或開(kāi)墾的耕地不符合質(zhì)量要求的,用地單位必須繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),由市土地房屋管理局負(fù)責(zé)在其它區(qū)縣(自治縣、市)進(jìn)行異地開(kāi)墾,市局在各地上報(bào)的土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目庫(kù)中選擇經(jīng)論證可以實(shí)施的開(kāi)墾項(xiàng)目,并確定實(shí)施單位,完成耕地的占補(bǔ)平衡工作。

  第十二條 土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目申報(bào)。由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃,擬定年度土地開(kāi)發(fā)整理方案,并按照方案將具體的土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目向市土地房屋管理局提出申請(qǐng)。在立項(xiàng)申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、工期、投資概算和經(jīng)濟(jì)效益分析,并附土地利用現(xiàn)狀圖(1:1萬(wàn)或1:5000)和土地開(kāi)發(fā)、整理規(guī)劃圖,以及開(kāi)墾項(xiàng)目實(shí)施前的圖片資料和工程造價(jià)表。

  第十三條 土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目審批。市土地房屋管理局接到立項(xiàng)申請(qǐng)后,組織有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘,對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證、會(huì)審,提出項(xiàng)目審查意見(jiàn)書(shū),報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

  第十四條 土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目實(shí)施。市級(jí)批準(zhǔn)的異地土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目批準(zhǔn)后,由市土地房屋管理局委托的單位或當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施并簽訂相關(guān)施工合同。市土地房屋管理局根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況與合同要求分期撥付開(kāi)墾資金。在土地開(kāi)發(fā)、整理過(guò)程中,市土地房屋管理局將對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、開(kāi)墾質(zhì)量及資金落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,確保土地開(kāi)墾的質(zhì)量和數(shù)量。

  第十五條 土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目實(shí)施單位必須根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)施情況,項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況,項(xiàng)目收益情況和項(xiàng)目檔案資料歸檔等四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié),寫(xiě)出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)送市土地房屋管理局。由市土地房屋管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收,核實(shí)土地開(kāi)發(fā)、整理新增的耕地面積,并根據(jù)新增耕地的質(zhì)量,確認(rèn)是否可作為補(bǔ)充耕地面積的具體數(shù)量。經(jīng)驗(yàn)收合格的土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目頒發(fā)《重慶市占用耕地開(kāi)發(fā)、整理合格證》。

  第十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容

 。ㄒ唬┌磁鷾(zhǔn)的合同要求,驗(yàn)收基本生產(chǎn)條件的改善指標(biāo):包括新增和擴(kuò)大耕地的面積,開(kāi)墾的質(zhì)量(土層厚度、土壤肥力),排灌設(shè)施、生產(chǎn)用交通狀況等。

 。ǘ╉(xiàng)目區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品新增生產(chǎn)能力。

 。ㄈ┙(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益總體評(píng)價(jià)。

  第十七條 新開(kāi)發(fā)、整理出的土地原屬于國(guó)有土地的,由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政管理部門(mén)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽定租賃合同,將土地交當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用,由農(nóng)民每年按合同交納一定土地使用費(fèi)或整理租賃給企業(yè)法人、經(jīng)濟(jì)組織使用;原屬于集體所有的土地,交給當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織使用。按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則,國(guó)家投資部分的收益應(yīng)與土地所有者的集體經(jīng)濟(jì)組織在共同開(kāi)發(fā)合同中具體規(guī)定分配形式和的所占份額。

  第十八條 本辦法由市土地房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條 本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

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