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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則(暫行)

2000-10-16 15:27    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  渝建發(fā)[2000]145號(hào)

  二○○○年十月十六日

  第一章 總 則

  第一條 為了保證我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)正確實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),均須遵守本實(shí)施細(xì)則。

  第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)總投資50萬元以上或建筑面積1000平方米以上(區(qū)縣〈自治縣、市〉總投資30萬元以上或建筑面積800平方米以上)的下列建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和大型維修,其施工必須進(jìn)行招標(biāo):

 。ㄒ唬 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程;

  (二) 全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程;

  (三) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程;

 。ㄋ模 國家及市重點(diǎn)工程;

 。ㄎ澹 國有、集體所有制單位參加投資的建設(shè)工程;

  (六) 國有、集體所有制單位控股的企業(yè)投資的建設(shè)工程;

 。ㄆ撸 住宅工程;

 。ò耍 移民工程;

 。ň牛 法律法規(guī)規(guī)章或者國務(wù)院、市政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他工程。

  第四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)章,指定本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定;

 。ǘ┍O(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);

 。ㄈ┲付òl(fā)布招標(biāo)公告的媒介,監(jiān)督信息發(fā)布行為;

  (四)審批直接發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目;

  (五)審批邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目(屬市重點(diǎn)建設(shè)工程的,審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn));

 。┴(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理;

  (七)認(rèn)定編標(biāo)單位和審標(biāo)單位的資格;

 。ò耍┴(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的行政處罰工作;

  (九)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作;

 。ㄊ┴(fù)責(zé)全市有形建筑市場的建設(shè)和管理;

 。ㄊ唬┴(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作;

 。ㄊ┲笇(dǎo)區(qū)縣(自治縣、市)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作。

  各區(qū)縣(自冶縣、市)建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

  市和區(qū)縣(自冶縣、市)人民政府建設(shè)行政主管部門所屬招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照分級(jí)管理權(quán)限和職責(zé)分工,承擔(dān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作。

  第二章 招 標(biāo)

  第五條 招標(biāo)人必須在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)建,依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須按規(guī)定在有形建筑市場或報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布。

  招標(biāo)人對(duì)發(fā)布的招標(biāo)信息的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  第六條 招標(biāo)文件由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)一簡稱"招標(biāo)人")編制。

  第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要,編制招標(biāo)文件,其內(nèi)容必須符合國家及本市制定的法律法規(guī)和規(guī)章。

  第八條 招標(biāo)人招標(biāo)應(yīng)按照下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┫蛘袠(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)建核驗(yàn);

  (二)發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書;

 。ㄈ┰谡袠(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,接受投標(biāo)人的報(bào)名并選擇符合條件的投標(biāo)人;

 。ㄋ模┚幹普袠(biāo)文件,送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn);

 。ㄎ澹┱匍_招標(biāo)會(huì),向投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料;

 。┙M織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場,召開答疑會(huì);

 。ㄆ撸┰O(shè)有標(biāo)底的,編制并送審標(biāo)底;

 。ò耍┙邮芡稑(biāo)文件并確認(rèn)其有效性;

 。ň牛┏闪⒃u(píng)標(biāo)組織;

  (十)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,召開開標(biāo)會(huì),當(dāng)眾開標(biāo);

 。ㄊ唬┱袠(biāo)人組織評(píng)標(biāo),決定中標(biāo)人;

 。ㄊ┱袠(biāo)人發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中標(biāo)通知書;

  (十三)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告;

  (十四)與中標(biāo)人簽訂施工合同并備案。

  第九條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┱袠(biāo)工程綜合說明(包括工程名稱、地點(diǎn)、功能、范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)狀況、現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式等);

 。ǘ┕こ糖捌跍(zhǔn)備工作情況(包括項(xiàng)目批準(zhǔn)情況及批復(fù)文件和名稱和編號(hào),計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、拆遷、資金籌措情況等);

 。ㄈ┰O(shè)計(jì)圖紙和必要的技術(shù)資料;

  (四)工期要求(包括總工期,計(jì)劃開、竣工日期);

 。ㄎ澹┵|(zhì)量要求(包括采用的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、特殊工程的施工要求等);

 。┩稑(biāo)報(bào)價(jià)說明(包括采用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及主要材料供應(yīng)方式、未計(jì)價(jià)材料價(jià)格處理方法、標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍等);

  (七)有特殊要求的工程的趕工措施費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)的處理辦法;

  (八)結(jié)算辦法;

  (九)合同協(xié)議書格式;

 。ㄊ┖贤瑮l款(包括第一部分合同通用條款,第二部分合同專用條款)及調(diào)整要求;

  (十一)評(píng)標(biāo)原則與評(píng)標(biāo)方法;

 。ㄊ┩稑(biāo)須知(包括投標(biāo)文件的組成、編制要求、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)保證等);

 。ㄊ┱型稑(biāo)日程安排;

 。ㄊ模幾h處理程序與方法。

  第十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采取印刷或打印的形式,內(nèi)容清晰,字跡工整,并裝訂成冊(cè)。

  第十一條 招標(biāo)文件必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)后,招標(biāo)人方可發(fā)出。

  第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出后,招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容,確需變更的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前,經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)后,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,并重新確定投標(biāo)截止時(shí)間。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。違反本條規(guī)定,造成投標(biāo)人損失的,招標(biāo)人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

  特殊情況下,對(duì)于工程工期要求緊迫,工作量少,確需縮短投標(biāo)文件制作時(shí)間的,招標(biāo)人和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)事先征得潛在投標(biāo)人同意,并由其書面承諾后,可相對(duì)縮短投標(biāo)文件制作時(shí)間。

  第三章 投 標(biāo)

  第十三條 凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位或依法組成的施工單位聯(lián)合體,均可作為投標(biāo)人,按規(guī)定參加相應(yīng)工程的投標(biāo)。

  第十四條 投標(biāo)人的確定程序:

 。ㄒ唬撛谕稑(biāo)人獲取招標(biāo)信息后,在資質(zhì)許可并符合投標(biāo)報(bào)名條件的前提下,選擇是否申請(qǐng)投標(biāo)。

  公開招標(biāo)工程的投標(biāo)報(bào)名,應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,在有形建筑市場公開進(jìn)行。申請(qǐng)投標(biāo)的單位不限,申請(qǐng)投標(biāo)人超過7個(gè)時(shí),可由招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,根據(jù)各施工單位的資質(zhì),業(yè)績,近期的管理水平、技術(shù)水平和管理成效,項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目的管理班子,施工工人的技術(shù)熟練程度以及該企業(yè)近期資金動(dòng)作的情況等,進(jìn)行資格預(yù)審,擇優(yōu)選擇。若資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人超過7個(gè),并少于15個(gè)時(shí),應(yīng)保留不少于7個(gè)潛在投標(biāo)人;若資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人超過15個(gè)時(shí),應(yīng)保留不少于10個(gè)潛在投標(biāo)人。

  公開招標(biāo)的工程,招標(biāo)人可以在經(jīng)過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人中隨機(jī)抽取不少于3個(gè)的投標(biāo)人;也可以自行確定不超過投標(biāo)人總數(shù)三分之一的投標(biāo)人,其余的投標(biāo)人隨機(jī)抽取。

 。ǘ┭(qǐng)招標(biāo)的工作,由招標(biāo)人直接向投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng),邀請(qǐng)的投標(biāo)人不應(yīng)少于3個(gè)。

  第十五條 投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后如有疑問需澄清,應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出,招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或在答疑會(huì)上予以解答。

  解答的主要內(nèi)容,應(yīng)以紀(jì)要或補(bǔ)充文件的形式書面通知所有投標(biāo)人和編標(biāo)單位。紀(jì)要或補(bǔ)充文件必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn),核驗(yàn)后的紀(jì)要或補(bǔ)充文件具有與招標(biāo)文件同等效力。

  第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬 綜合說明;

 。ǘ┌凑帐┕D或工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及主要材料用量;

 。ㄈ⿺M派項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件;

 。ㄋ模┦┕し桨负瓦x用的主要施工機(jī)具設(shè)備;

 。ㄎ澹┍WC工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工的主要技術(shù)組織措施;

 。╅_工、竣工日期以及工程進(jìn)度計(jì)劃;

 。ㄆ撸⿲(duì)招標(biāo)文件主要條件的確認(rèn);

 。ò耍┱袠(biāo)文件要求提供的其他材料。

  以聯(lián)合體投標(biāo)的,還應(yīng)當(dāng)提供聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議書。

  第十七條 投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止日期前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。

  招標(biāo)人對(duì)送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)簽收保存,做好接收時(shí)間、送標(biāo)人等記錄。開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得啟封。

  第四章 標(biāo) 底

  第十八條 招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)符合下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┚哂姓袠(biāo)能力的招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底,否則必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制;

  (二)標(biāo)底編制人員必須具備相應(yīng)的資格,每份標(biāo)底必須加蓋編制單位和編制人員印鑒;

  (三)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件,按照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)編制,執(zhí)行現(xiàn)行工程定額和配套文件,還應(yīng)包括主要材料及未計(jì)價(jià)材料價(jià)差因素;

 。ㄋ模┮粋(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底;

  (五)標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織審定,經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織審定的標(biāo)底為審定標(biāo)底;

  組織審定標(biāo)底是指由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在具備相應(yīng)資格的單位名單中以隨機(jī)抽取的方式確定標(biāo)底審查單位,委托其審查標(biāo)底,由審標(biāo)單位出具工程造價(jià)成果文件,加蓋審標(biāo)單位和審標(biāo)人員印鑒后密封,并在封口處加蓋審標(biāo)單位的印章,交招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽收;

 。(biāo)底的審查工作由具有資格的工程造價(jià)咨詢單位承擔(dān)。一般工程的標(biāo)底審查不得超過7天;大中型工程不得超過14天;

 。ㄆ撸┧蛯彉(biāo)底應(yīng)力求準(zhǔn)確,并附全套施工圖紙和招標(biāo)文件、交底會(huì)議紀(jì)要及編制說明、工程量計(jì)算書等資料;

 。ò耍╅_標(biāo)前2小時(shí),招標(biāo)人或其委托代理人在場,招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開啟密封的審查標(biāo)底。審查標(biāo)底與送審標(biāo)底相比,誤差在±3%(含3%)以內(nèi)的,視為在許可誤差范圍內(nèi),送審標(biāo)底即為審定標(biāo)底;誤差在±3%以外的,以審查標(biāo)底為審定標(biāo)底。審定標(biāo)底經(jīng)招標(biāo)人或其委托代理人簽字認(rèn)可后,方可開標(biāo)。

 。ň牛╅_標(biāo)后,以審定標(biāo)底為準(zhǔn),在標(biāo)價(jià)合理浮動(dòng)范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià),超過有效范圍的報(bào)價(jià),為無效報(bào)價(jià),不能參加評(píng)標(biāo)。當(dāng)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均不在有效范圍時(shí),招標(biāo)人應(yīng)立即封存投標(biāo)資料,停止評(píng)標(biāo),重新組織招標(biāo)。

  各有效報(bào)價(jià)與審定標(biāo)底的算術(shù)平均值,為評(píng)標(biāo)標(biāo)底,評(píng)標(biāo)標(biāo)底為評(píng)定工程報(bào)價(jià)分值的依據(jù)。

  (十)編審標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。凡與編、審標(biāo)底有關(guān)的單位和個(gè)人在公布標(biāo)底前均負(fù)有保密責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)有泄露標(biāo)底情況,除追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任外,影響了中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效。

  第十九條 因?qū)彉?biāo)單位的過失造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償,并由資質(zhì)管理部門依法進(jìn)行相應(yīng)處理。

  審標(biāo)人員在審標(biāo)活動(dòng)中有過失,造成重大損失的,依法予以處理。

  第二十條 無標(biāo)底的建設(shè)工程施工招標(biāo),可采用"合理低標(biāo)價(jià)法"、"條件招標(biāo)法"、"無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法"等方式進(jìn)行。

  第五章 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

  第二十一條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建的評(píng)標(biāo)組織承擔(dān)。

  第二十二條 評(píng)標(biāo)原則及內(nèi)容

  (一)評(píng)標(biāo)原則

  1、公開、公平、公正、誠實(shí)信用;

  2、信譽(yù)好、價(jià)格合理、工期合理,施工方案全面可行;

  3、反對(duì)不正當(dāng)競爭。

 。ǘ┰u(píng)標(biāo)內(nèi)容

  1、技術(shù)標(biāo)評(píng)審

  包括施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)及實(shí)力、投標(biāo)文件的符合性評(píng)審和對(duì)降低造價(jià)措施等的評(píng)定。

  2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審

  投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分。

  第二十三條 評(píng)標(biāo)組織

  評(píng)標(biāo)組織(評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組)的評(píng)委成員由招標(biāo)人代表與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成,人數(shù)為不少于5人的奇數(shù)。招標(biāo)人評(píng)委數(shù)量不超過評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之一,其余人員為專家評(píng)委。專家評(píng)委按專業(yè)類型從有形建筑市場的"評(píng)標(biāo)專家?guī)?中于開標(biāo)前24小時(shí)隨機(jī)抽取產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)成員對(duì)自己的評(píng)標(biāo)行為負(fù)責(zé)。

  第二十四條 評(píng)標(biāo)的一般程序如下:

 。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)組織成員審閱投標(biāo)文件,主要包括:

  1、投標(biāo)文件的內(nèi)容是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求;

  2、投標(biāo)文件是否有重大的漏項(xiàng)、缺項(xiàng);

  3、技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容是否屬實(shí)質(zhì)性不符合招標(biāo)文件要求;

  如果投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,評(píng)標(biāo)組織有權(quán)予以拒絕。

 。ǘ└鶕(jù)評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定,進(jìn)行評(píng)標(biāo);

 。ㄈ┰u(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核,確定無誤后,進(jìn)行排序;

  (四)在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)組織認(rèn)為需要,在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員監(jiān)督下,可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清,但投標(biāo)人不得因此對(duì)投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修正;

 。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)組織根據(jù)評(píng)標(biāo)情況寫出書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告,推薦中標(biāo)候選人。

  第二十五條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

  根據(jù)工程的具體情況,招標(biāo)人可自行選用"百分制計(jì)分法"、"合理低標(biāo)價(jià)法"、"條件招標(biāo)法"、"無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法"等評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。

  評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中加以明確,招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要審核評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法是否符合法律、法規(guī),是否體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則,否則招標(biāo)文件不予核準(zhǔn)。

  評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中應(yīng)寫明接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)實(shí)施監(jiān)督的條款。

  (一)百分制計(jì)分法。即由評(píng)標(biāo)組織依照評(píng)定指標(biāo)和單項(xiàng)分值,對(duì)投標(biāo)文件在總分100分范圍內(nèi)評(píng)分,按得分高低確定合格的中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)辦法。適用于施工圖紙齊全,技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料較為齊全的工程。

  其指標(biāo)及分值設(shè)置為:

  工程報(bào)價(jià) 55分

  施工組織設(shè)計(jì) 25分

  質(zhì)量保證 12分

  企業(yè)評(píng)價(jià) 6分

  建設(shè)工期 2分

  其 它

  1、工程報(bào)價(jià)55分

 。1)土建工程:投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)者暫按基本分35分計(jì)。在此基數(shù)上,投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比,每上浮1%扣4分,每下浮1%加4分,最多扣12分或加20分。

  (2)裝飾裝修工程:投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)者暫按基本分35分計(jì)。在此基數(shù)上,投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比,每上浮1%扣2分,每下浮1%加2分,最多扣6分或加20分。

  (3)設(shè)備安裝工程:投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)者暫按基本分34分計(jì)。在此基數(shù)上,投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)評(píng)底比,每上浮1%扣3分,每下浮1%加3分,最多扣9分或加21分。

  (4)土石方及構(gòu)筑物工程:投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)者暫按基本分35分計(jì)。在此基數(shù)上,投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比,每上浮1%扣2分,每下浮1%加2分,最多扣6分或加20分。

  投標(biāo)報(bào)價(jià)超過合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍者不得分,合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)者根據(jù)以上原則用插入法計(jì)算最后得分。

  2、施工組織設(shè)計(jì)25分

  由招標(biāo)人一次性選擇下列兩種方式之一:

 。1)評(píng)價(jià)法

  全面性8分。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含施工方法、施工設(shè)備、勞動(dòng)力計(jì)劃,確保工程質(zhì)量、工期、安全和文明施工的技術(shù)、組織措施,施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置,對(duì)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施等內(nèi)容。

  可行性8分。施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)主要內(nèi)容的措施、計(jì)劃,流水段的劃分,流水的步距、節(jié)拍,各項(xiàng)交叉作業(yè)等是否符合實(shí)際,合理可行,降低造價(jià)措施是否合理可行。

  針對(duì)性5分。施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容是否突出、有效,包括工程的質(zhì)保體系是否健全有效,硬性措施是否切實(shí)可行,限期工程的趕工措施是否可行,鬧市區(qū)工程的安全、文明施工和防止擾民措施是否得當(dāng)?shù)取?/p>

  先進(jìn)性4分。采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的程度,其在確保質(zhì)量、降低成本、縮短工期、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工效等方面所起的作用如何。

  (2)扣分法

  下述內(nèi)容每缺一項(xiàng)扣2分;六項(xiàng)齊全,但深度不夠,視施工組織設(shè)計(jì)的具體深度扣分?偪鄯植坏贸^10分。

 、俟こ添(xiàng)目負(fù)責(zé)人和組織管理機(jī)構(gòu)情況;

 、谑┕ぜ夹g(shù)措施及其圖表說明(包括采用新技術(shù)、新工藝、新材料);

 、凼┕がF(xiàn)場平面布置圖;

 、苁┕た傔M(jìn)度;

 、菔┕C(jī)械狀況說明及一覽表;

 、薰こ藤|(zhì)量、安全文明施工保證措施。

  上述評(píng)分方式,均由評(píng)標(biāo)組織成員采用記名制(當(dāng)評(píng)標(biāo)組織成員超過7人時(shí),去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分),取算術(shù)平均值計(jì)入總得分中。

  3、質(zhì)量保證12分

  有同類工程施工經(jīng)驗(yàn)的得1分("同類工程施工經(jīng)驗(yàn)"是指投標(biāo)人是否承建過與招標(biāo)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及功能類似的工程,并經(jīng)驗(yàn)收合格);

  投標(biāo)人通過建設(shè)工程ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證得2分;

  投標(biāo)人三年以來每獲一項(xiàng)國家級(jí)工程榮譽(yù)稱號(hào)得3分;

  投標(biāo)人二年以來每獲一項(xiàng)市級(jí)工程榮譽(yù)稱號(hào)得2分;

  三年以來獲國家工程榮譽(yù)稱號(hào)工程的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理的加3分;

  三年以來獲市工程榮譽(yù)稱號(hào)工程的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理的加2分。

  "工程榮譽(yù)稱號(hào)"指中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中華人民共和國建設(shè)部辦公廳聯(lián)合頒發(fā)的"中國建筑工程魯班獎(jiǎng)(國家優(yōu)質(zhì)工程)"和重慶市頒發(fā)的"巴渝杯"獎(jiǎng)。以上證書均以頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn),從發(fā)文公布之日起開始計(jì)算。同一工程記分以最高分計(jì)算,不重復(fù),總分滿12分為止

  4、企業(yè)評(píng)價(jià)6分

 。1)投標(biāo)人上年度獲建設(shè)部的"先進(jìn)企業(yè)"表彰者得2分;

  (2)投標(biāo)人上年度獲市建設(shè)行政主管部門的"先進(jìn)企業(yè)"表彰者得1分,獲區(qū)縣(自治縣、市)建設(shè)行政部門的"先進(jìn)企業(yè)"表彰者得0.5分,既獲市級(jí)又獲區(qū)縣(自治縣、市)級(jí)"先進(jìn)企業(yè)"表彰者不同時(shí)得分;

 。3)投標(biāo)人獲上年度市"重合同、守信譽(yù)"證書者得1分,獲上年度區(qū)縣(自治縣、市)"重合同、守信譽(yù)"證書得0.5分,既獲市級(jí)又獲區(qū)縣(自治縣、市)級(jí)"重合同、守信譽(yù)"證書者不同時(shí)得分;

 。4)有有形建筑市場席位者得信譽(yù)分2分。

  "企業(yè)評(píng)價(jià)"總分滿6分為止。以上標(biāo)志企業(yè)管理、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)的資料,投標(biāo)人必須本著誠實(shí)信用的原則,不得弄虛作假。否則,一經(jīng)查實(shí),依法追究其責(zé)任,并取消其一定時(shí)期的投標(biāo)資格;騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效。

  5、建設(shè)工期2分

  建設(shè)工期合理,滿足招標(biāo)要求得2分,否則不得分。

  6、其他

  投標(biāo)人每發(fā)生一起重大質(zhì)量事故、安全事故的(自受建設(shè)部、市建設(shè)行政主管部門通報(bào)之日起一年內(nèi))扣3分;施工安全和文明施工年度檢查不合格的(自市建設(shè)行政主管部門通報(bào)之日起一年內(nèi))扣2分。(本子項(xiàng)扣分值不得調(diào)低。)

  投標(biāo)人獲上一年度市級(jí)安全文明施工榮譽(yù)稱號(hào)表彰的可適當(dāng)加分,但總分不超過2分。

  計(jì)分保留小數(shù)點(diǎn)后兩位,第三位四舍五入。

  招標(biāo)人亦可根據(jù)工程實(shí)際情況,有針對(duì)性地適當(dāng)調(diào)整評(píng)標(biāo)指標(biāo)或分值。

 。ǘ┖侠淼蜆(biāo)價(jià)法。適用于因設(shè)計(jì)或施工的方案、方法不同,造價(jià)懸殊及標(biāo)底教難確定的工程。如設(shè)計(jì)與施工聯(lián)合招標(biāo)及深基坑圍護(hù)工程、裝飾工程、大型土石方工程的招標(biāo)等可采用合理低標(biāo)價(jià)法。

  合理低標(biāo)價(jià)法必須經(jīng)過終審。既對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢,質(zhì)詢工作應(yīng)當(dāng)由全體評(píng)委參加,作好書面記錄,招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及投標(biāo)人應(yīng)在書面記錄上簽字。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)低標(biāo)價(jià)作出令人信服的說明,證明實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)措施有力、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量和工期有保證。終審后,以合理的低價(jià)作為確定合格的中標(biāo)侯選人的主要條件,但不保證最低價(jià)中標(biāo)。

 。ㄈl件招標(biāo)法。適用于施工圖紙未出齊,工程量尚難以確定,又急于開工的工程,或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的特殊工程。

  條件招標(biāo)法是投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件確定的合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍投報(bào)上下浮動(dòng)比例,再經(jīng)過對(duì)技術(shù)標(biāo)、企業(yè)業(yè)績、工期等的評(píng)審,按評(píng)分規(guī)則計(jì)算分值,根據(jù)得分高低確定合格的中標(biāo)侯選人的評(píng)標(biāo)方法。

 。ㄋ模o標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法。

  無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法是由各投標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)營情況、實(shí)力情況和市場行情,以及企業(yè)自身發(fā)展的策略,自主投標(biāo)報(bào)價(jià),以去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后計(jì)算出的各投標(biāo)有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底的百分制評(píng)分辦法。

  第二十六條 評(píng)標(biāo)組織根據(jù)評(píng)標(biāo)情況寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告,推薦合格的中標(biāo)候選人,報(bào)送招標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人,確定中標(biāo)人。

  第二十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

  招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告應(yīng)附開標(biāo)會(huì)議的記錄、標(biāo)底、投標(biāo)文件副本,評(píng)標(biāo)組織成員名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等備案資料。

  第二十八條 當(dāng)下述情況之一發(fā)生時(shí),為招標(biāo)失。

 。ㄒ唬┧型稑(biāo)報(bào)價(jià)均超出招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度;

 。ǘ┙(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)復(fù)查確認(rèn),所有投標(biāo)文件都無效;

 。ㄈ┐_定中標(biāo)人后,中標(biāo)人拒絕簽定合同,且其余投標(biāo)人在投標(biāo)文件有效期內(nèi)也拒絕簽定合同。

  第二十九條 招標(biāo)活動(dòng)失敗,招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件(設(shè)有標(biāo)底的還應(yīng)審查標(biāo)底),作出合理修改,經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后,方可重新組織招標(biāo)。不適宜重新招標(biāo)的,可按《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》第四十五條規(guī)定執(zhí)行。

  第六章 投 述

  第三十條 對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴應(yīng)由投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書面形式提出,加蓋單位印章(或法定代表人及委托代理人簽章)。投訴人必須在投訴書中具名,并明確提出相關(guān)的違法事實(shí)和投訴人因此受到損害的事實(shí)。

  第三十一條 投訴人可向具有該工程管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(機(jī)構(gòu))投訴。對(duì)投訴的處理,按《重慶市建筑工程投訴處理暫行辦法》(渝建發(fā)[2000]31號(hào)文)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十二條 對(duì)有爭議的標(biāo)底,由招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(機(jī)構(gòu))委托有資格單位進(jìn)行復(fù)查。

  經(jīng)復(fù)查確定標(biāo)底誤差范圍在±3%以內(nèi)的,原標(biāo)底為有效標(biāo)底,招標(biāo)人仍按原公布的標(biāo)底計(jì)算各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)得分,并確定中標(biāo)單位。復(fù)查費(fèi)用由提出爭議方支付。

  經(jīng)復(fù)查確定標(biāo)底誤差范圍在±3%以外的,原標(biāo)底為無效標(biāo)底,招標(biāo)人按復(fù)查確定的標(biāo)底計(jì)算各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)得分,并確定中標(biāo)單位。復(fù)查費(fèi)用由誤差方支付。

  第七章 合同

  第三十三條 施工合同的簽定,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的法律法規(guī)和規(guī)章,依據(jù)招標(biāo)文件的要約和投標(biāo)文件的承諾,參照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》、《建筑裝飾工程施工合同(示范文本)》的要求在中標(biāo)通知書簽發(fā)后的三十日內(nèi)簽定施工合同。

  第三十四條 承發(fā)包雙方在施工合同正式簽定之前,將雙方協(xié)商一致的合同草案送市或區(qū)縣(自治縣、市)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或合同管理機(jī)構(gòu)審查,承發(fā)包雙方應(yīng)按審查意見進(jìn)行修改,待合同符合要求后正式簽定合同。

  第三十五條 施工合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┕こ堂Q、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容、工程價(jià)款及開工竣工日期;

  (二)雙方權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任;

 。ㄈ┦┕そM織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法;

 。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量要求、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法;

 。ㄎ澹┖贤瑑r(jià)款調(diào)整及工程款支付的方式;

 。┎牧稀⒃O(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄆ撸┰O(shè)計(jì)變更的處理方法;

 。ò耍┌踩a(chǎn)、文明施工及環(huán)保措施;

  (九)竣工條件與結(jié)算方式;

 。ㄊ┻`約責(zé)任及處理辦法;

  (十一)解決爭議的程序與方法。

  第三十六條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的管理履行以下職責(zé):

 。ㄒ唬┬麄髫瀼亍吨腥A人民共和國合同法》及有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策;

  (二)組織推行和指導(dǎo)使用國家制定的施工合同示范文本;

 。ㄈ┙M織培訓(xùn)合同管理人員,指導(dǎo)合同管理工作,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn);

 。ㄋ模⿲(duì)施工合同草案進(jìn)行審查,監(jiān)督檢查合同履行情況;

 。ㄎ澹┱{(diào)解施工合同糾紛。

  第三十七條 發(fā)包方應(yīng)按照合同約定按時(shí)撥付工程款,建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收達(dá)到合同要求的,發(fā)包方應(yīng)及時(shí)結(jié)算,并按約定付清工程尾款。

  第三十八條 建設(shè)工程承發(fā)包合同在履行中發(fā)生爭議,當(dāng)事人可以通過協(xié)商或調(diào)解方式解決,也可以依據(jù)合同中的仲裁約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,或向工程所在地的人民法院起訴。

  第八章 附 則

  第三十九條 本實(shí)施細(xì)則由重慶市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

  第四十條 本實(shí)施細(xì)則自2000年10月16日起執(zhí)行。原《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》(渝建發(fā)[1998]192號(hào))同時(shí)廢止。

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