第一條 （目的和依據(jù)）

　　為了規(guī)范本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第三十三條規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 （適用范圍）

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告及其相關(guān)的管理活動。

　　第三條 （詞語解釋）

　　本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施，是指以下列形式設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施：

　　（一） 利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地） 設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏） 、實物造型等；

　�。ǘ�） 利用公共、自有或者他人所有的陣地設(shè)置的彩旗、條幅、氣球等。

　　第四條 （管理部門）

　　工商行政管理部門是本市廣告業(yè)的主管部門和戶外廣告管理的綜合協(xié)調(diào)部門。市或者區(qū)、縣工商行政管理局（以下簡稱市或者區(qū)、縣工商局） 負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的經(jīng)營資質(zhì)審核和戶外廣告內(nèi)容登記、監(jiān)督管理以及綜合協(xié)調(diào)。

　　市或者區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市或者區(qū)、縣規(guī)劃局） 負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃建設(shè)審核以及監(jiān)督管理。

　　市或者區(qū)、縣市政管理委員會辦公室（以下簡稱市或者區(qū)、縣市政委辦公室） 負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的市容審核以及監(jiān)督管理。

　　本市市政、園林、公安、公用、房地、財政、物價、廣播電視等部門按照各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。

　　第五條 （設(shè)置原則）

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置。

　　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

　　第六條 （陣地規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）

　　本市重要地區(qū)和重要道路應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃。

　　在本市重要地區(qū)和重要道路設(shè)置本辦法第三條第（一） 項規(guī)定的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃由市規(guī)劃局會同有關(guān)部門編制。

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局會同有關(guān)部門，結(jié)合戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃的要求制定。

　　第七條 （陣地使用權(quán)的取得）

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得。

　　利用本市重要地區(qū)和重要道路的公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。

　　第八條 （禁止設(shè)置的情形）

　　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　�。ㄒ唬� 利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　�。ǘ�） 影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

　�。ㄈ�） 妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

　　（四） 利用行道樹或者損毀綠地的；

　　（五） 在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶設(shè)置的；

　�。�六） 在市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或者載體上設(shè)置的。

　　第九條 （設(shè)施設(shè)置期限）

　　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示牌（屏） 一般不超過6年；期滿需延長設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

　　舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動，需設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于活動結(jié)束后7日內(nèi)予以撤除，但經(jīng)原審批機(jī)關(guān)一致同意允許保留的除外。

　　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起6個月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批即行失效。

　　第十條 （設(shè)置申請的受理權(quán)限）

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請，按下列權(quán)限受理：

　　（一） 在重要地區(qū)和重要道路設(shè)置的，由市工商局受理；

　�。ǘ�） 在本條第（一） 項規(guī)定以外的其他區(qū)域設(shè)置的，由區(qū)、縣工商局受理。

　　第十一條 （申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)提供的材料）

　　申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬� 營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�） 廣告經(jīng)營許可證明；

　�。ㄈ�） 具有戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

　�。ㄋ模� 戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖、效果圖。

　　申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施進(jìn)行自我宣傳的，應(yīng)當(dāng)提供前款規(guī)定的第（一） 項、第（三） 項和第（四） 項材料。

　　第十二條 （設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批程序）

　　本辦法第三條第（一） 項規(guī)定的戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請和審批，按照下列程序進(jìn)行：

　　（一） 申請人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定向市或者區(qū)、縣工商局提出申請，填寫《上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請審批表》（以下簡稱《申請審批表》） 并提供本辦法第十一條規(guī)定的申請材料；

　�。ǘ�） 市或者區(qū)、縣工商局對申請人的申請進(jìn)行經(jīng)營資質(zhì)審核，經(jīng)審核同意的，在《申請審批表》上加蓋印章后，將其與申請材料一并轉(zhuǎn)市或者區(qū)、縣規(guī)劃局；

　�。ㄈ�） 市或者區(qū)、縣規(guī)劃局對申請人的申請進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)審核，經(jīng)審核同意的，在《申請審批表》上加蓋印章后，將其與申請材料一并轉(zhuǎn)市或者區(qū)、縣市政委辦公室；

　　（四） 市或者區(qū)、縣市政委辦公室對申請人的申請進(jìn)行市容審核，經(jīng)審核同意的，在《申請審批表》上加蓋印章。

　　本辦法第三條第（二） 項規(guī)定的戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請和審批，由市或者區(qū)、縣工商局和市或者區(qū)、縣市政委辦公室按照前款規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　通過招標(biāo)、拍賣或者其他公開競爭方式出讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的，市或者區(qū)、縣工商局應(yīng)當(dāng)會同其他審批機(jī)關(guān)對戶外廣告設(shè)施的設(shè)置以及參與競爭者進(jìn)行預(yù)審。

　　第十三條 （相關(guān)手續(xù)的辦理）

　　申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施，經(jīng)本辦法規(guī)定的審批機(jī)關(guān)審批同意后，申請人應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)本辦法規(guī)定的審批機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)的《申請審批表》辦理下列手續(xù)：

　�。ㄒ唬� 向市或者區(qū)、縣市政委辦公室繳納市容整治費；

　�。ǘ�） 向市或者區(qū)、縣規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星） ；

　�。ㄈ�） 向市或者區(qū)、縣工商局辦理戶外廣告內(nèi)容登記；

　�。ㄋ模� 向電力、市政或者其他相關(guān)部門辦理用電、掘路或者其他相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 （戶外廣告內(nèi)容登記）

　　辦理戶外廣告內(nèi)容登記，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣工商局提供下列材料：

　　（一） 證明廣告內(nèi)容真實、合法的文件；

　�。ǘ�） 廣告樣稿；

　　（三） 廣告合同；

　�。ㄋ模� 合法有效的《申請審批表》。

　　依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，戶外廣告內(nèi)容在發(fā)布前必須經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查的，還須提供有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。

　　戶外廣告內(nèi)容需變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

　　第十五條 （審核期限）

　　市或者區(qū)、縣工商局和市或者區(qū)、縣規(guī)劃局以及市或者區(qū)、縣市政委辦公室應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請或者接受申請材料之日起10日內(nèi)辦妥有關(guān)審核手續(xù)。逾期不提出審核意見的，視為同意。

　　第十六條 （設(shè)施設(shè)置變更的限制）

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)及登記的地點、時間、規(guī)格、設(shè)計圖、效果圖實施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照申請設(shè)置的審批程序辦理變更審批手續(xù)。

　　第十七條 （對戶外廣告內(nèi)容的要求）

　　戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或者時間比例，不得低于10％。

　　戶外廣告內(nèi)容必須真實、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

　　第十八條 （設(shè)施維護(hù)）

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，及時維護(hù)、更新，并定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇臺風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

　　第十九條 （設(shè)施撤除）

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置申請人應(yīng)當(dāng)及時撤除。

　　因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會公共利益的需要，需撤除戶外廣告設(shè)施的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃局和市或者區(qū)、縣市政委辦公室可以按照各自職責(zé)，書面通知設(shè)施設(shè)置申請人撤除。有關(guān)受益單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)置申請人進(jìn)行適當(dāng)補償。

　　由于前款規(guī)定的原因，經(jīng)市或者區(qū)、縣規(guī)劃局或者市或者區(qū)、縣市政委辦公室書面通知撤除戶外廣告設(shè)施，而設(shè)置申請人拒不撤除的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃局和市或者區(qū)、縣市政委辦公室有權(quán)代為撤除，所需費用由設(shè)置申請人承擔(dān)。

　　第二十條 （市容整治費的減免）

　　通過招標(biāo)、拍賣或者其他公開競爭方式取得戶外廣告陣地使用權(quán)的，其市容整治費的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕ㄟ^協(xié)議方式取得陣地使用權(quán)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照規(guī)定發(fā)布公益宣傳內(nèi)容的，可以按照公益宣傳內(nèi)容占戶外廣告內(nèi)容的面積或者時間比例減繳市容整治費。

　　第二十一條 （市容整治費的存儲和使用）

　　市或者區(qū)、縣市政委辦公室收取市容整治費后，應(yīng)當(dāng)上繳財政專戶存儲，專項用于市容整治。

　　第二十二條 （經(jīng)營中的禁止行為）

　　戶外廣告經(jīng)營活動中，禁止任何形式的壟斷及不正當(dāng)競爭行為。

　　負(fù)有戶外廣告審核、監(jiān)督、管理職能的行政機(jī)關(guān)，不得以任何形式從事廣告經(jīng)營或者接受廣告經(jīng)營單位的掛靠。

　　第二十三條 （違反工商行政管理規(guī)定的處罰）

　　在從事戶外廣告活動中違反工商行政管理規(guī)定的，市或者區(qū)、縣工商局應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可處以警告或者按照下列規(guī)定處以罰款：

　�。ㄒ唬� 未經(jīng)登記擅自發(fā)布廣告的，處以5000元以下的罰款；

　　（二） 戶外廣告內(nèi)容變更，不辦理變更登記的，處以2000元以下的罰款；

　�。ㄈ�） 公益宣傳內(nèi)容占戶外廣告內(nèi)容的面積或者時間比例低于10％的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

　　違反工商行政管理其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣工商局按照工商行政管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條 （違反市容管理規(guī)定的處罰）

　　在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動中違反市容管理規(guī)定的，市或者區(qū)、縣市政委辦公室應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可處以警告或者按照下列規(guī)定處以罰款：

　�。ㄒ唬� 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，處以5000元以上3萬元以下的罰款；

　�。ǘ�） 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，到期后不按時撤除又不辦理延期手續(xù)的，處以2000元以上2萬元以下的罰款；

　　（三） 違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的地點、設(shè)計圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

　　違反前款第（一） 項、第（二） 項規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，市或者區(qū)、縣市政委辦公室可以責(zé)令限期撤除；拒不撤除、情節(jié)嚴(yán)重的，可以代為撤除，并責(zé)令支付代為撤除的費用。

　　第二十五條 （違反規(guī)劃或者其他有關(guān)規(guī)定的處罰）

　　在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動中違反規(guī)劃管理規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃局按照規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　在戶外廣告設(shè)施設(shè)置或者內(nèi)容發(fā)布活動中違反其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第二十六條 （行政監(jiān)督）

　　上級戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批機(jī)關(guān)對下級戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批機(jī)關(guān)作出的不適當(dāng)審批決定，應(yīng)當(dāng)要求其改正或者予以撤銷。

　　第二十七條 （民事賠償責(zé)任）

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請人未及時維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第二十八條 （處罰程序）

　　有關(guān)行政管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

　　罰款收入按規(guī)定上繳國庫。

　　第二十九條 （妨礙職務(wù)處理）

　　拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

　　有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 （復(fù)議和訴訟）

　　當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起行政訟訴 ，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條 （另定事項）

　　利用車輛、船舶、飛行器等特殊載體發(fā)布戶外廣告，以及戶外公益宣傳設(shè)施和內(nèi)容的管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

　　第三十三條 （施行日期與廢止事項）

　　本辦法自1999年5月1日起施行。1991年10月12日上海市人民政府辦公廳《關(guān)于加強本市戶外廣告管理問題的通知》同時廢止。