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對沱江污染的反思

2007-02-12 15:12    【  【打印】【我要糾錯】

  四川沱江中下游發(fā)生了近年來長江流域乃至全國最大的人為水污染特大事故,至使沱江水氨氮嚴(yán)重超標(biāo),大量魚類死亡,給沱江沿江人民的生活用水特別是飲水帶來極大困難,給沿江工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失,同時也暴露了枯水期沱江中下游水質(zhì)嚴(yán)重惡化的問題。沱江污染后,省委、省政府更加重視江河水污染防治工作,加快了沱江、岷江、涪江三江治理進度,提出3年“還一江清水”的目標(biāo)。作為水利廳長,我認(rèn)真反思并從中得到了有益啟迪。

  反思啟迪一:從沱江污染事件本身來講有三點,一是水利部門要有應(yīng)對江河突發(fā)水污染事件的理念和能力,特別是調(diào)控能力。這次沱江水污染事件一發(fā)生,我廳緊急實施跨流域調(diào)水——通過都江堰從岷江調(diào)水5000萬立方米,還從三岔水庫放水500萬立方米為沱江沖污。占當(dāng)時岷江來水量的1/3,等于甚至大于沱江上游來水。這次調(diào)水時間長、水量多,意義重大,是通過充分發(fā)揮都江堰水利工程設(shè)施和調(diào)度手段實施的,既確保了都江堰灌區(qū)特別是成都市的用水,又為沱江清污做出了巨大貢獻。實施過程中,為使有限水量盡快發(fā)揮好的沖污效果,我們依據(jù)《水法》、《河道管理條例》依法按章調(diào)水;充分利用沱江已成電站前池,制定了“泄污蓄清,大流量梯級推進”的科學(xué)調(diào)水沖污方案;省水利廳和沿江市、縣水利局聯(lián)動,動用省、市、縣三級水利執(zhí)法隊伍維持調(diào)水沖污正常進行,確!半娬{(diào)服從水調(diào)”,確保清水暢流和污水快泄。這次調(diào)水展示了四川水利行業(yè)識大體、顧大局、雷厲風(fēng)行、無私奉獻的品格和都江堰水利工程的地位和作用。二是要在沱江上游和主要支流適當(dāng)興建水庫,要加快德陽市清平、彭州市關(guān)口、資中縣兩河口水庫的前期工作,盡快實施,早日蓄洪濟枯,加大沱江枯水期基流。三是要加快解決沿江城市生活用水的水質(zhì)問題,重點是建設(shè)第二水源,確保自來水廠枯期不直接從沱江取水。目前,內(nèi)江市從球溪河引水工程已動工,簡陽市引張家?guī)r水庫水的方案正抓緊論證。

  反思啟迪二:要堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,增強憂患意識、環(huán)保意識。四川省水資源相對豐富,但由于時空分布不均,洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生,加之水污染未得到有效遏制,全省資源性、工程性、區(qū)域性和季節(jié)性缺水嚴(yán)重,供需水矛盾十分突出。近年來,省政府加大水污染防治投入,重點對岷江、沱江的水污染進行了治理,雖取得了一定成效,但形勢依然嚴(yán)峻。每年四川省防洪和治理水污染的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以犧牲資源和環(huán)境為代價取得的效益的事實再次提醒我們,“先污染后治理”路子不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,并且嚴(yán)重影響了四川經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。這次沱江污染事故再一次警醒我們,在治水中必須堅持人與自然和諧共處,必須充分考慮人與水、人與自然的協(xié)調(diào)與和諧,正確處理水資源與人口、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。

  反思啟迪三:要以提高水資源利用效率為核心,努力建設(shè)節(jié)水型社會。四川省水資源相對豐富,略高于全國平均水平,但也僅及世界平均水平的46.3%,而且水資源的粗放性利用、掠奪式開發(fā)十分嚴(yán)重,突出表現(xiàn)在水的利用效率不高,浪費水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水128立方米,比全國平均水平多37立方米,是世界發(fā)達(dá)國家耗水的10多倍;工業(yè)用水重復(fù)利用率只有30-40%,比發(fā)達(dá)國家的70-80%低了20-30多個百分點;農(nóng)業(yè)用水重復(fù)利用率僅為40%,比發(fā)達(dá)國家的70-80%低了30-50多個百分點;城市用水重復(fù)利用率為30-40%,而發(fā)達(dá)國家一般在75%以上。因此,當(dāng)前和今后一段時間要以提高水的利用效率為核心,積極培育和強化社會公眾節(jié)水意識,通過法規(guī)、行政、經(jīng)濟、工程、科技等手段,逐步建立符合四川實際的節(jié)水運行機制,抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水,充分考慮經(jīng)濟發(fā)展和水資源條件,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市,建設(shè)節(jié)水型社會。此外還要抓好水資源的保護工作,加強河道和江河湖泊的排污管理,嚴(yán)格實施入河排污口審查制度和排污總量控制制度,加強水土保持,讓有限的水資源充分發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益。

  反思啟迪四:必須加強江河和水資源的統(tǒng)一管理。水作為一個自然系統(tǒng),需要系統(tǒng)、全面地考慮,必然要求我們對水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護;必然要求我們對取水、用水、節(jié)水和污染防治進行通盤統(tǒng)籌考慮。各級水行政主管部門在實施科學(xué)發(fā)展觀時,必須加強水資源的統(tǒng)一管理,特別是在涉水事務(wù)的管理上,要以水資源的統(tǒng)一管理為核心,以實施取水許可制度和水資源有償制度為重點,強化用水管理,全面深化水利和水資源管理工作,在注重水資源的開發(fā)、利用、治理的同時,更加重視水資源的節(jié)約、配置和保護,注重維護良好的生態(tài)系統(tǒng),形成“在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā)”的大好局面,以水資源的可持續(xù)利用支持四川經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。

  反思啟迪五:要依法加強涉水事務(wù)管理,特別要加強對在江河修建電站的管理。這次調(diào)水暴露出了電調(diào)與水調(diào)的矛盾,今后審批電站,要從最不利的情況考慮,并準(zhǔn)備適宜的調(diào)水手段。同時,節(jié)制閘在必要條件下還必須由水利部門來管,才能最終實現(xiàn)電調(diào)服從水調(diào),才能真正兼顧社會效益和經(jīng)濟效益、局部效益和全局效益。

  反思啟迪六:水行政主管部門要依法按規(guī)、積極開展水污染防治工作。治污防污是政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會和民眾參與的系統(tǒng)工程。水利部門在這個系統(tǒng)工程中,應(yīng)該既當(dāng)好參謀,又當(dāng)好決策者。這是對我們應(yīng)對突發(fā)事件能力的最好鍛煉和考驗。

  反思啟迪七:要確保城市的供水安全。只有憂患意識還不行,還必須積極開展工作。水利部門不能只抓農(nóng)村飲水,要重視城市水源和供水工作。按照新《水法》,廳黨組把“三水”作為我們的工作重點:第一,生活用水,這是《水法》確定必須擺在第一位的;第二,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,農(nóng)業(yè)用水有季節(jié)性,在大泡田和栽秧時節(jié)要確保農(nóng)業(yè)用水;第三,生態(tài)環(huán)境用水,要作為我們新的工作重點和我們水利工程管理單位新的經(jīng)濟增長點,要按照市場規(guī)律運作。

延伸閱讀:沱江 污染
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