法律要求行政機關采取行政行為時應遵守的條件稱為行政行為的成立要件。工商行政管理機關行政行為成立的要件一般包括：

　　1.必須是在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)采取的行政措施。這意味著，如果各級工商行政管理機關超越其法定的管理權(quán)限，則其行政行為是無效的，即不產(chǎn)生任何法律效力。

　　2.行政行為的內(nèi)容必須是合法、確定和可行的。這里所說的確定，是指該行政行為的目的、對象、范圍等都要十分明確。可行是指內(nèi)容必須適當，切實可行。例如實施行政處罰行為，其處罰行為的法律依據(jù)、處罰對象和違法事實、處罰種類、處罰執(zhí)行時間和延滯處罰執(zhí)行的法律責任都要非常明確。

　　3.必須符合法律規(guī)定的程序。工商行政管理機關的行政管理活動必須遵循的程序，特別是在執(zhí)法辦案、企業(yè)登記、商標注冊等方面尤為突出。只有符合所規(guī)定的行政程序，行政行為才有效。

　　4.必須符合法律所規(guī)定的方式，行政行為有要式和非要式行為之分。非要式行政行為是指法律不要求必須依照一定的方式，不論口頭、書面、明示、默示均可表示的行政行為。如開會的通知可為口頭形式，也可為書函形式。要式行政行為是指法律規(guī)定必須依據(jù)一定的方式，否則就是不能完全有效甚至無效的行政行為。如申請注冊商標，法律規(guī)定須經(jīng)審定核準注冊后發(fā)給注冊證書，此種行為即為要式行政行為。由于工商行政管理機關行政行為的執(zhí)法特性，其行為大多數(shù)為要式行政行為，即只有依一定的方式才能產(chǎn)生法律效力和后果。如工商行政管理機關對企業(yè)法人頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，對非法人經(jīng)營頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；又如《國家行政機關公文處理暫行辦法》第五條規(guī)定的命令、指令、決定書、決議、布告、公告、通知、通告、報告、指示、函等公文種類，都須遵守各種行政公文的基本方式。