二○○二年一月二十二日

　�。埖谝粭l　為了推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快花園崗區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)征用土地管理，維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　在花園崗區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征用集體所有土地的補(bǔ)償和安置，適用本辦法。

　　第三條　市土地行政主管部門負(fù)責(zé)征用集體所有土地的審查報(bào)批和監(jiān)督管理工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好征地補(bǔ)償安置的組織協(xié)調(diào)工作。

　　第四條　對(duì)集體土地實(shí)行成片統(tǒng)一征用。被征用土地的行政村所有的計(jì)稅耕地全部被征用或因城市規(guī)劃實(shí)施需要的，行政村建制依法改為居民委員會(huì)，其農(nóng)業(yè)人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。實(shí)行人地分流的安置辦法。

　　第五條　農(nóng)業(yè)人口的計(jì)算，按行政村上年末公安派出所在冊(cè)農(nóng)業(yè)實(shí)有人數(shù)，剔除歷年征地已招工但未農(nóng)轉(zhuǎn)非的和已付安置費(fèi)的安置人數(shù)，為需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)。

　　第六條　征用土地面積按其地形測(cè)量的水平面積計(jì)算，包括田埂、溝渠、道路。

　　第七條　征用土地的費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

　�。ㄒ唬┱饔酶�地的土地補(bǔ)償費(fèi)為每畝12000元。征用其它土地的土地補(bǔ)償費(fèi)為每畝6000元。

　�。ǘ�）安置（再就業(yè)）補(bǔ)助費(fèi)每人2萬(wàn)元，發(fā)放到戶。

　�。ㄈ�）青苗補(bǔ)償費(fèi)以土地征用時(shí)當(dāng)季作物的產(chǎn)值進(jìn)行補(bǔ)償。套種作物從其高類進(jìn)行補(bǔ)償。樹木補(bǔ)償后不再計(jì)補(bǔ)青苗補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件一。

　�。ㄋ模�對(duì)被征土地上的附著物，應(yīng)給附著物所有者以合理補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件二。

　　第八條　征用集體非農(nóng)建設(shè)用地及宅基地需要占用農(nóng)用地拆遷復(fù)建的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃，原建設(shè)用地不支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，其地上合法的建（構(gòu)）筑物按規(guī)定給予補(bǔ)償；復(fù)建用地應(yīng)按本辦法規(guī)定實(shí)施征用，相同面積的征地補(bǔ)償費(fèi)用及有關(guān)費(fèi)稅由建設(shè)單位支付。不改變?cè)�土地用途的，按行政劃撥方式供地�?/p>

　　第九條　土地補(bǔ)償費(fèi)、安置（再就業(yè)）補(bǔ)助費(fèi)優(yōu)先用于征地安置人員的社會(huì)保險(xiǎn)。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。

　　第十條　因征用土地造成多余勞動(dòng)力和其它需要安置人員的，可采用下列安置方式：

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)保險(xiǎn)安置：以行政村為單位組織被安置人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。在征地過(guò)程中，按當(dāng)期實(shí)際征用土地?cái)?shù)同比確定需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)。參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策按市政府村改居有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）留地安置：給被征地村留一定數(shù)量的土地，用于安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員再就業(yè)。村留地安置面積按市政府規(guī)定的留地系數(shù)，以實(shí)征耕地面積和村實(shí)有人數(shù)比例確定。

　�。ㄈ�）其它途徑安置。

　　第十一條　征用農(nóng)村集體土地涉及房屋拆除的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法由市政府另行制定。

　　第十二條　計(jì)稅耕地被征用后，農(nóng)業(yè)稅由財(cái)政部門在次年核減，當(dāng)年的農(nóng)業(yè)稅仍由被征地單位承擔(dān)。

　　第十三條　實(shí)行統(tǒng)一征地制度�；▓@崗區(qū)的集體土地由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一征用，任何單位和個(gè)人不得私自向村集體征用土地；不得私下進(jìn)行議價(jià)、加價(jià)、簽訂協(xié)議，不得向被征地單位直接支付征地費(fèi)用。

　　第十四條　征地程序

　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府按照土地利用年度計(jì)劃，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地、征用土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

　�。ǘ�）土地行政主管部門對(duì)征地范圍，組織用地單位與被征地單位進(jìn)行調(diào)查勘測(cè)，確認(rèn)土地權(quán)屬，確定征用土地范圍、面積、級(jí)別、地類，擬定征地方案。

　�。ㄈ�）征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地用途范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜�，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、村予以公告。

　　被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯�。在�?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀�，由土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)查登記確認(rèn)。

　�。ㄋ模┯煽鲁菂^(qū)人民政府組成統(tǒng)一征地工作班子與被征地單位協(xié)商擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　（五）由土地行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、村予以公告。

　�。�六）征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由柯城區(qū)人民政府將征地補(bǔ)償費(fèi)用支付給被征地單位，同時(shí)被征地單位應(yīng)及時(shí)清除地面附著物，并向土地管理部門交付土地。超過(guò)征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定期限，尚未清除的地面附著物視為廢棄物，由柯城區(qū)人民政府組織清除。

　　被征地行政村或村民對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由區(qū)、市人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，當(dāng)事人可提請(qǐng)批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。

　　第十五條　被征地的行政村應(yīng)當(dāng)將征用土地補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況向本村村民公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用、截留、私分征地補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第十六條　任何單位與個(gè)人在征地過(guò)程中，不得任意抬高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，借故敲詐勒索。對(duì)阻撓和破壞征地工作正常開展，妨礙征地工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，被征地單位和個(gè)人無(wú)理阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十七條　花園崗區(qū)的相鄰地區(qū)的征地補(bǔ)償安置可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條　水利工程建設(shè)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第十九條　本辦法的具體應(yīng)用問題由衢州市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。